「當此之時，網疏而民富，役財驕溢，或至兼並豪黨之徒，以武斷於鄉曲。」史記平准書

這次隨劉虞赴任並州的，除了太原郡守劉邈、晉陽令司馬朗、護匈奴中郎將夏育以外，還有如典農校尉龐德、勸農從事趙該、郡農曹掾尾敦等一干負責屯田事宜的官員。如果說劉邈、司馬朗等人是劉虞需要用心團結，一同抱團防止為本地豪族架空的下屬及盟友，那么龐德、尾敦這些屬於屯田系統內的官員，就是劉虞在並州得以伸張自己的施政理念，保證一定話語權和影響力的基本盤。

並州軍屯是由典農中郎將張遼與校尉龐德等人負責，劉虞一般情況下很難插手，但民屯系統的官員則全是皇帝給他安排的親信，比如屢次算計公孫瓚、擔心遭受報復的原幽州別駕趙該、以及故吏尾敦此次都隨著劉虞赴任並州，是劉虞手中的政治資源。

他本來想用屯田來打開局面，將屯田樹立成頭等大政，以招徠流民、恢復生息為由，壓縮其余司曹部門的權力。

可現在萬事俱備，唯獨少了最關鍵的流民。

這讓劉虞頓時有種一腳踏空的無力感，他沉聲問道：「並州民情竟至於此，實在是出乎我的意料。」

他頓了頓，讓龐德坐在一邊，復又問道：「即便有豪強收聚流民、或是流民隱避山野，但連年災荒，豪強之家也未必收養得起那么多流民。太原郡如此干凈，到底是什么緣故」

這話是問向在場所有人，作為目前僅次於劉虞的高官，劉邈略一思忖，便先聲說道：「正是因為連年災荒，官府賦稅煩苛，才導致普通黎庶拋棄田土，飢餓受困，不得不將田土與自身寄托豪富之家，以求避禍。有了更多的田地、人手，地方豪強自然能組織辟荒、墾殖，豈會擔憂養不起流民」

劉邈出身琅邪王室，見過太多士族豪強借由天災對百姓趁火打劫、肆行兼並的事實。他不屬於豪強，也不是那些酒囊飯袋的藩王，劉邈為人賢能，常站在朝廷的立場上考慮問題，而全無顧忌。

這一點從他當初敢以宗藩嫡系的身份，當著袞袞諸公的面誇贊曹操一個外臣就能看出來，他是時刻秉持著一顆公心的。即便他理應避嫌、不該為他眼中的治世能臣曹操說好話，只要對社稷有利，他就會仗義執言。

至於其下屬、晉陽令司馬朗則對此抱有不同的觀點，話里話外有些開脫的意思：「天災連年，黎庶尚無活路，豪強豈能獨善其身無非是僅得飽暖與不能自存的差別而已。每遇災年，流民了無生計，各家有識之士也盡皆捐輸錢谷振濟貧乏，通共有無，這便是熟知經書、通達仁義之輩。」

「彼等乃簪纓高門、經學傳家，我所言的是一方驕奢豪黨，不可一概而論。」劉邈擺了擺手，有意撇清其間關系，以免日後被人斷章取義、借題發揮。

司馬朗臉上露出溫良的笑意，頷首道：「流民聚散，以往要么是為本地豪強收容、納為奴婢，要么隱匿山林、或是淪為匪徒四處寇略。並州流民應當也是如此，前有白波黃巾肆虐河東、上黨等郡，大量流民裹挾參與其中。後有黑山黃巾張燕等人盤桓在側，引得流民盡皆依附，想必這也是並州流民甚少的因由之一。」

劉邈不再接話，一旁的劉虞也好似陷入深思，場面有些冷清，而龐德這時忽然開口說道：「其實二位明府說的都對，流民絕跡，要么是重復太平、返歸鄉里；要么是為盜從賊、為軍弭平；或者是為豪強收容，凡此種種，無論是關東抑或是關西，都是一樣。只是」