「為民父母，使民盼盼然，將終歲勤動，不得以養父母。」【孟子·滕文公上】

對於規則的制定者或維護者來說，最好解決的就是不按規則辦事的人，最不好解決的則是利用規則、為己牟利的人。畢竟前者總有一個錯處或者把柄任人拿捏，而後者卻是油頭滑腦，說他錯，他偏又是處處照章辦事，沒有一絲逾矩的地方；說他，但他又偏偏犯下了損害規則維護者以及多數人的利益、讓自己攫取利益的罪過。

這種『權力自肥』的行為，完全就是鑽制度與規則的漏洞，光明正大的通過所謂『合法』的途徑取得利益。如果對這個行為不及時制止，任其繼續蔓延，必將對朝廷的公信力造成損害。

就如這次地方官員按照既定的規章制度，在查明上報災情程度、朝廷復核、允准開倉之前，如何也不肯擅自賑濟。這在程序上來說是合理的，無任何指摘之處，但在這么做的出點與意圖來說，卻是為了豪右侵並土地而爭取時機，這便是極為惡劣的事件。

只是對於這個時代的人來說，並沒有多少人能達到這種高度，認識到『權力自肥』的嚴重性。甚至對大部分人來說，利用規則，就像是庖丁用他的刀，在牛身的骨節筋腱之間游刃而走，最差也只是一件不算錯、也不算對的事。

馬日磾終於坐不住了，他不待楊琦有所表示，就急著辯白道：「救災乃朝廷之制，自光武皇帝以來，便重勘實，如不事先從嚴核查詳明，地方虛報災情，那么允准放再多錢谷，最後也進不了黎庶的撲滿縑囊！孝和皇帝永元年間，天下水旱連年，郡國官吏隱瞞災禍、以求晉升；或是虛報災情、以貪錢糧。全然不顧百姓流亡，使下情不能上達，朝廷用以賑濟鰥寡孤獨、及貧苦不能自存者的資財，皆為當地長吏豪右得其饒利。殷鑒不遠，後人不可不慎，還望陛下明斷。」

「馬公也是與蔡公一同編修《漢紀》的，秘府藏書、往昔籍冊，座中還屬馬公知曉的最多。」皇帝對馬日磾的話一副無動於衷的樣子，此時殿里的涼風停了，才舒爽不久的身子又開始燥熱起來，他自顧自的拿起茶碗痛飲了一大口。早已冷卻的茶水順著食道灌入腹內，驅散了一團熱氣，他淡淡說道：「朝廷在以往賑災之時，地方不乏有人謊報實情，與豪右商賈狼狽為奸，侵吞田、財。」

「正是有鑒於此。」他一字一句的說完，又將手中的茶碗往桌案上一放，磕出一聲輕響：「所以朝廷才有了遣使巡視地方，親察實況，災情復核的種種制度。如今地方郡國墨守成規，不敢隨意倉，這本無可厚非，更是審慎持重。但若是就此而罔顧黎庶生計，坐視百姓流亡而不理，則是大錯特錯了。」

作為主持賑災的負責人，趙溫聽到這里，及時補救說道：「司徒所慮不無道理，一面是郡國官員拘泥成規，另一面是黎庶活命，其中利害相權，還是黎庶活命更為重要。眼下當務，是盡快將開倉放糧，待錢谷放下去後，使駐於各郡的侍御史嚴格復核，對那些損民斂財之徒從嚴懲辦！臣以為，只要規矩嚴了，彼等便不敢造次。」

馬日磾為了表示一心為公，並無私意，也跟著附和道：「臣附議，既然底下郡縣守令拘於成例，不敢擅開倉廩，此刻當以急詔促之。至於是否敢有虛報災情、以貪錢糧等情形，則由侍御史從旁監察為上。此番司隸校尉裴茂業已歸朝，正好讓司隸校尉與御史中丞一同擔負監管之責。」