醫生的價值雖然大，卻在古代任何時代都比不上讀書的士人，無非是地位底下，得不到重視。雖說在漢代時到還好些，有些士人出於興趣愛好也會自學醫術，但這並不就說醫者是個令人尊敬的職業。皇帝有意從太醫院開始，逐步提高醫生的地位，只是這生源卻很難辦。

無論學什么，都要從認字開始，而時下的貧苦人家鮮少識字，識字的士人又不會樂意來前途暗淡的太醫院。思來想去，皇帝最後說道「太醫院的醫學生暫定三百人，每年繳納束後，便可就學。若是民間選入的醫學生未能達到數目，就從蒙學調一批十二歲以上的童生過去。」

蒙學里的童生大都接受了兩年多的啟蒙教育，原本是打算在十五歲以後調入太學的，如今皇帝為了盡早搭起太醫院的班子，只好先借此救急了。

黃琬自然答諾，同樣的，分離出來的格物院也是比照太醫院的制度，其下設了營造、冶煉、機巧三科，每科招五十人，其長官為院正，品秩六百石。太醫院與格物院建立在當年桂宮的舊址上，北靠東西市、南臨北闕甲第等達官貴人居所，位置便利。

「醫學生不比太學生，其學成以後，需在太學建立醫舍，輪流派駐人手給太學生無償診治，此外，尚需赴南北軍中為將士醫療。每年年終時察其療效，分為三等，依次獎賞。醫療失誤多者，則酌情予以責罰，甚至驅逐。」皇帝意猶未盡，接著又補充說道「前次已讓有司在長安建立醫館、救治黎庶，今不妨廣而設置，先在京兆各縣治建立醫館，征募各地有資歷的醫者入內行醫，由該縣給俸祿。」

黃琬先是驚了一下，旋即反應過來，暗道是了，若非要在各地建設醫館，彼等太醫院的學子學成以後，又哪有數百個職位安置呢倘或是分配到醫館里，那就好辦了，一個醫館里少說要有十個醫者，大一點的縣城或郡治也不止一個醫館。這樣一來無論太醫院招收多少學生，都總有地方將其收納，更遑論還有軍醫這一去處了。

想到這里，他又思及皇帝一番良苦用心，若以後真有千萬醫者，天下不知要少多少病人、軍中不知要少損失多少傷亡。民間有些窮人得病而死，往往不是沒錢求醫，而是合格的專業醫者根本找不到，反倒是一些巫醫、方士大行其道。

這樣一來，就算是再有什么張角廣施符水，也邀買不到人心了。

黃琬這才心悅誠服，感佩於皇帝的高瞻遠矚與仁德愛民，自己本來只將此事隨手施為，權當迎合上意，如今一旦深想，便愈加認真了起來「陛下仁澤深厚，臣感佩不已太醫院功在千秋，澤被後世，愚臣微末之才，必將傾力襄贊」

「我自知你有一番愛民之心，你只需記得，處處想著百姓，便是處處摸准我的心意了。」皇帝輕輕點到，又順口與黃琬說了些醫館的制度，譬如以醫術高明的程度分為醫師、醫生、醫工、醫員等職稱；醫館長皆由當地戶曹管理，品秩百石；醫者要經常入鄉亭村里問診；罹患重病的窮苦黎庶可以酌情減免葯費等等。

黃琬本來以為自己已是夠記掛百姓疾苦的了，如今倒像是第一次認識皇帝似得，竟然現對方比他還要關注這些。感慨之余，辦事也愈加誠心竭力，隱隱慶幸自己費盡苦心的選擇投效皇帝。

九月末的時候，關中旱蝗勢力大減，人心安定，朝廷中樞在黃琬、趙溫等能臣的坐鎮之下有條不紊的高效運轉著。由於皇帝早已蠲免了今歲的賦稅，所以關中的官吏、百姓都不用再為繳賦收稅忙碌，只是有組織的開始著手於修繕那些在旱災時立下大功的溝渠池陂。

上下愁苦憂慮了一年，也該有些喜事鼓舞人心；戰勝歸來的車騎將軍皇甫嵩被拜為驃騎將軍，有中黃門賜以御府珍寶、衣服、錢帛。起先剿平弘農反賊的都尉、赴涼州斬殺宋建的張濟、周瑜等人也是屢加封賞不斷。被封為都亭侯的周瑜這次更是又被拜為駙馬都尉，在皇帝出行時掌管副車，隨侍左右。

而與此同時，皇帝的姐姐、萬年長公主劉姜的十八歲生辰，也快到了。</br></br>