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武則天說完後，顯得很是高興，她仿佛是了卻了一樁心事一般，變得氣定神閑起來。

其實秦少游大致能摸透她的心思。

綜合武則天的手腕，秦少游在朝野也有一些時日，自然明白武則天本是後宮嬪妃出身，其實本身是沒有任何實力的，登基之後，本想依靠著武家來控制軍政，誰知這武家的人並不爭氣，便是武三思和武承嗣這等平庸之人，居然也算是矮子中的將軍。

如此一來，整個朝堂就發生了一個很怪異的現象，這天下的主人姓武，到了三省和六部，武家和李家的人開始分庭抗禮，各有自己的本錢，看上去似乎還不錯，可是再下面到各司各監各府，支持李家的官員就占了八成，這還只是朝堂，若是各州府，支持武則天的人只怕連一成都沒有。

這便是武家的現狀，同為謀朝篡位，他卻遠遠及不上曹操，因為曹操是從諸侯爬起，慢慢培養自己的班底，最後這個班底控制了整個漢朝的方方面面，以至於天下只知有魏而不知有漢。

當然，這也是武則天的高明之處，一個完全沒有統治基礎的女人，居然能夠成就帝業，且一次次彈壓住底層的蠢蠢欲動。

這里頭最關鍵之處其實就是武則天極為高明的制衡手段，即便這天下，沒有幾個真正自己心腹可用的人，那么索性就拿捏住所有人的心理。一方面。給武家一甜頭，讓他們對帝位有所企圖，另一方面。在殘酷打擊李氏激進派的同時，又給溫和派一念想和盼頭，穩住這些溫和派，利用溫和派來制衡激進派，再用武家來制衡溫和派，可是一旦制衡不住時，再用李顯來制衡李隆基。這種高明無比的制衡之術，實在讓人嘆為觀止。也讓秦少游大開眼界。

若說李家的人是大樹，樹大根深、枝繁葉茂，那么武則天就是無根的浮萍，可是偏偏。這大樹卻被浮萍玩弄於鼓掌。

武則天在政治上是如此，在軍隊的掌控方面，大抵也是如此，她並不指望天下所有的兵馬都忠於自己，不指望武家的金吾大將軍對自己絕對的效忠，更不巴望支持李家的黑齒常之這些人的絕對忠誠，她要的只是在軍中將他們徹底打散，相互有所忌憚，也就足夠了。

於是乎。軍中就出現了李隆基所籠絡的飛騎，就有了武家控制住的金吾衛，這些人。武則天盡力不讓他們相互統屬，讓他們各自為政也就是了。

而天策府，自然也就是在這種思維下誕生。

換句話說，武則天才不指望天策府對自己絕對效忠，她深知人心險惡，即便再忠心耿耿的人也未必都靠得住。一個依靠種種手段謀奪了權位的人。是絕不可能天真的相信所謂的忠肝義膽，她寧願相信平衡。

比如這天策府。她取名天策二字，就讓秦少游徹底地和李氏斷絕了關系，秦少游唯一能做的就是恪守自己的本份，決不允許李氏坐大，那么天策軍與飛騎軍就難免成了死敵，而秦少游這天策上尉，對李氏也必須得有一些提防。

如此一來，整個京師就出現了三股力量，這些力量相互提防和戒備，都可能招致另外兩方的聯手打擊。

秦少游的團結營，憑著剿滅叛亂和滅契丹已經證明了自己的實力，也正因為如此，武則天這才有了這個心思，扶持團結營，改變洛陽的格局。

至於秦少游是否忠心耿耿，又或者秦少游會不會效仿當年的太宗皇帝將這天策軍發展成自己的私軍，這暫時不在武則天的考慮之列，她是『浮萍』，既然沒有土壤和根基，那么就需要靠這變化無常的池水為生，只要能維持住平衡，這就足夠。

明白了武則天的苦心，秦少游卻也不禁心里在苦笑，還是謝了恩。

若說一開始，他擔心的是得罪人，可是現在，他反而心里淡然了，凡事都是有利有弊，這個世界哪里有白吃的午餐，這個天策府有很高的獨立性，既然是效仿天策府，這就意味著秦少游有了開府的權利，而這個權利除了他不再受人轄制之外，最重要的還是收攬人才的權利。

一旦開府，就意味著秦少游可以真正建立自己的一套班子，把一些人才授予官職，招募到自己的麾下，這里頭不只是武官，還有一些智者謀士，也都可以請來為自己效命。

這個開府也不是什么人都有資格的，這可是三公、大將軍、將軍這些人的特權，等同於是在朝廷之外建立一個獨立的小王國，唯一的區別只是因為天策府的級別低一些，畢竟主官不過是個上尉，名頭很響亮，然而秦少游自己估算，實封也不過是個從四品罷了。