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許多事，要疏理起來卻是不易。.

管理一萬人和管理百萬人更是全然不同，這就如一個好的伍長，未必就能做一個好的將軍。

秦少游從前將孟津打理的井井有條，那時候自也覺得自己非常人，天賦異稟，而如今，卻才曉得自己是蜉蝣撼樹，幾何數增加的人口，就意味著幾何數增加的重擔。

好在，他有王琚。

王琚很有智謀，同時也擅長於案牘上的公文往來，不過近來他也感覺到吃力，不過慢慢的調整之後，總算也變得得心應手了。

不過王琚卻有個致命的缺陷，所以當秦少游說要給這么多人找生路，很難很難的時候，他也只是苦笑，他擅長治理，卻不擅長工商。穩定地方，維持治安，穩住人心，推廣教育，這些傳統項目是這種士族出身，久經父輩熏陶的士族子弟拿手的事，可是給人找活干，就實在不是他的強項了。

秦少游之所以覺得難，這開頭的第一道難關也就在於此，他起初是推廣畜力，同時降低了糧價和田價，如此一來，不但可以使農人的生產效率增加，同時也能促使工商的繁華，可問題就在於，推廣了畜力之後，鄉村之中就不需要如此多的人口了，一家四五口人，守著三十畝薄田，依舊還是捉襟見肘，所以空余地勞動力，必然要涌入孟津和各縣的縣城，這些人若是處置不好，就是閑人，是動亂的根源，可是處理好了，就是整個孟津源源不斷的動力，是神策府強大的基石。

那么問題就來了。從前孟津的時候，秦少游只需要為幾萬個勞力謀個出路，這很簡單。他做大幾個買賣，就可把所有人全部容納進去。專攻一處，把一個產業壯大，就足以讓大家安居樂業，比如說茶葉，比如說棒冰，只要孟津有幾個優勢的產業，就足以讓大家衣食無憂。可問題就在於，若是這個勞動力數量增加數十萬人呢。

至少在現在。這對秦少游來說是一個天文數字，其實現在孟津的問題，就已經出現了一些端倪，因為產業畢竟單一，再加上大量空閑的勞力開始涌入，這就導致勞工增多，而工價已經開始逐漸下跌，畢竟人多嘛，這人一多，即便是碼頭上的一個苦力。尚且有幾個人搶的頭破血流，從前是求爺爺告奶奶的要用工呢，如今卻是反過來的。如此一來，不但城里出現了許多流民，也讓原先的孟津人生活質量開始急劇下降起來。

雖然還不足以滋生不滿，可是若是忽視了這個問題，那么等到迸發出來的時候，可就不太妙了。唯一好的就是，秦少游壓低了糧價之後，利用農業反哺了城里的工商，雖然各處普遍薪金有所下降。可是米價卻比從前便宜了不少，總還能讓人勉強維持下去。

給幾十萬人找工作啊。想到這個，秦少游就頭疼的厲害。他終於開始正視自己的問題，不得不重新對弘農有所規劃了。

一方面，自然要招募一批精銳的武士，神策軍的規模，必須在一萬人以上，如此倒是可以緩解眼下的困境。除此之外，還有呢

從前的時候，是秦家的產業一家獨大，雖然也有一些商賈，學著秦家小打小鬧，辦了一些工坊，可是這些不過是跟著秦家後頭喝湯的角色，吸納不了這么多用工的。

顯然吸引大批人進行投資倒是最緊要的事。

如何吸引，似乎又成了問題，這大唐朝，有錢的人倒是不少，巨賈遍地，你若是讓他們摻和茶葉的買賣，他們非要搶破頭不可，可是尋常的生產，有興趣的人卻是不多，畢竟工坊要搭建起來不易，既要募工，又要四處尋找生產的工具，還需要想著把貨物兜售出去，事無巨細都要操心，而且一不留神，可能就要把本錢全部貼出去。

說穿了，無非就是吸引力不足夠大的問題，大家都不是傻子，那些巨賈，其實絕大多數，都是靠著門路掙錢的，或者是依托於士族和門閥，吃點邊角料，或者就是靠著囤貨居奇，這種錢，掙得省心，而且反而更容易產生暴利，畢竟在這個交通不便的時代，你把貨物運到兩百里外，它就是特產，特產這東西，就值錢，為何非要砸這么多錢和心力做那吃力不討好的東西

本質上，一切的一切，不過是利字當頭而已，有利的東西，秦少游不可能出讓，可以無利的東西，大家又不肯。

秦少游不可能將茶葉和棒冰的買賣出讓出來。

那么唯一的辦法，就是制造繁榮的假象了。

秦少游沉吟片刻，突然對王琚道：「王先生，弘農郡如今是百廢待舉，現如今，長安那邊既然鬧將起來，趁著這些時間，不妨，我們做幾件大事，如何」

王琚道：「殿下想做什么」

秦少游道：「其一，修築道路，各個縣，都要開拓運河，連接起來」