對於秦少游來說，他現在要做的事有很多，新收納的五鎮砸了那么多的錢，固然是穩固住了人心，而通過五軍營的建立，使得各鎮幾乎都已徹底納入了神策府之手。
再加上各個都督幾乎都在掌握之中，不必擔心他們的忠誠，以及大量從神策府委派去的官員前去各鎮『輔佐』各大都督，基本上，秦少游對於五鎮三十一州兩百三十二縣的統治已經是固若金湯了。
不過……顯然對於秦少游來說，這是一個值得可喜的結果，對於議事堂的諸公們來說，卻又是另外一回事。
議事堂的議員，原本代表著各方的利益，既有神策軍，也有商賈和士族，還有一些讀書人，不過如今，這些人已經彼此融匯，某種程度，其實只是一個鐵板一樣的利益團體而已。
士族已經不再是單純的地主，甚至河南府的絕大多數士族，如今他們在生意上的比重已經遠遠超過了農田的支出，這就意味著，無論是弘農的哪個人家，其實本質上，他們已經搖身一變，成為了一個個家世顯赫的巨賈罷了。
這些將觸手伸入各行各業的巨大財閥們，顯然已經飢不擇食了。
在幾個月前，因為各鎮的諸多政策，使得河南府的商業活動開始萎縮，許多人的日子並不好過，而如今，秦少游得了五鎮，許多人已經開始磨刀霍霍起來。
大量的工程，使他們開始摩拳擦掌，而最重要的是，大量的貨物，也急需傾銷出去，甚至，有人有在各鎮建立一些作坊的意願。
畢竟在地建作坊，能夠省卻許多不必要的輸送成本，雖然運河已經開拓，可是就近總是方便一些。
只不過……對於五鎮如今的環境。議事堂的議員們顯然是極為不滿的。
其一，是人力不足，在冊的人力，實在難以滿足他們的需要。而絕大多數的勞動力，其實都以奴婢和奴隸的形式，被隱瞞在本地的豪族之下，人口……至關緊要啊，比如朔方鎮。在冊的人口少的可憐，可是許多人卻是估計，真實的人口，可能是現有數字的兩到三倍，多余的人力，全部被瞞報了。
除此之外，就是土地了，無論是修建工坊還是貨棧，又或者是修橋鋪路，這些都需要大量的土地。若是土地不足，一旦商行們瘋狂購地，必然會導致地價暴漲，一直漲到商行無法承受為止，而最大得利者，自然而然，也就成了本地的豪族。
這些顯然是河南府各大商行絕不願意看到的情況，他們去五鎮砸錢，是為了生利，不是為了將那巨大的利潤。與本地豪族共享。否則人人都去做地主，坐地分贓就好了，何苦要操心勞力的來興辦什么作坊。
當初的時候，秦少游為了抑制河南的豪族。用的是贖買的政策，給予他們一點甜頭和好處，再徐徐圖之，換取他們在地方上對土地和人口對控制。
當然，粗暴的手段是有，不過總算還是延續了胡蘿卜加大棒的政策。雖然費了許多功夫，也砸了許多的錢財，效果卻是顯著。
可是對於這五鎮，眼下百廢待舉的河南府顯然就難以再拿出那些天文數字的錢財來贖買了，這其中的原因很多，比如當初秦少游所代表的商賈力量還很弱小，若是過於粗暴，極有可能遭到反噬，最後得不償失，還有就是，河南府盤踞著無數高門大族，他們的力量，顯然不是朔方，昭義，神威，振武這些州縣的土豪們可比，所以顯然，議事堂一點兒贖買的心思都沒有，倒是在楊炯的主持下，連續通過了諸多關乎於五鎮的法令。
等到這些法令從洛陽傳到了衛州，秦少游一看，當真是嚇了一跳。
這些所謂的法令，居然如此的耳熟能詳，比如廢止奴隸，任何人畜養私奴，一經舉報，則犯有重罪，比如恢復王田，所謂的王田，自然是將許多土地直接充公，自然也就是神策府，比如鼓勵錢庄借貸雲雲。
這分明……就是王莽新政所實施的政令啊。
而如今，改頭換面，出現在了一千多年後。
而王莽的新政，可謂是改革的反面教材，看上去很先進，甚至讓讓懷疑，這王莽簡直就是個穿越者，而實際上卻是，這些東西看上去美好，可是實際上呢，卻在當初的西漢末年，根本就無法實施，反而觸動了當時豪強的利益，再加上王莽得過不正，頓時天下烽火四起，王莽的新政，自然而然也隨著王莽的大新朝，一道進入了地獄。
只是萬萬想不到，議事堂所通過的所謂新政，居然和王莽新政一般無二，這種種的舉措，實際上都是打擊五鎮豪強用的，那些豪強若是不肯放棄人口和土地，那么迎來的就是神策府的重拳打擊，而如果順應時局，或許就可以成為一群地方上的新興商貿豪族。
不管怎么說，這些手段，顯然是極為精准的打擊，幾乎是為河南的大商行侵蝕五鎮量身定做的法令。
而這些人之所以肆無忌憚的制定出如此激進和嚴厲的法令，只怕也是因為新興的巨賈和士族融合的超級利益集團，對於那些地方上的小魚小蝦不屑於顧所致。
這些法令就差在末尾處加上一句，順我者昌，逆我者亡了。
不過……秦少游權衡了老半天，也聽取了王據等人建議，最後居然發現，這個法令可行。
若是不解決掉私奴的問題，就無法解放更多的人口，而失去有效的人口，神策府也是受害者，畢竟繳納稅賦的人少了，征募的壯丁也少了，這些人的產出，最後肥的不過是一群仰仗著土地的一群土鱉罷了，這種土財主越是壯大，對於神策府的統治反而不力。
至於土地問題，更是一切的根本問題，若是不能得以解決，顯然神策府的施政，就必須仰仗於地方上的豪強，想要打破這些靠土地連接其他來的所謂鄉黨關系，唯一的辦法。就是想盡一切辦法，徹底的鏟除他們賴以生存的基礎。
辦法……居然可行。
雖然是一個幾乎已經失敗的所謂新政，不過今時不同往日，王莽那一套。放在長安實施不了，放在幾十年前更加實施不了，可是對於眼下的神策府，簡直就是量身定做。