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「上頭這是一點不給活路啊，巴西高原真是後娘養的，坑死人了。」1678年12月10日，北寧地區行署專員劉厚非手扶一棵果樹，有些煩躁地自言自語道：「不過好在我們機靈，自力更生想出來了辦法，不然豈不是要死人！」
新一屆政府上台，搞了個所謂的「南下」政策，即吸引淤積在巴西一帶的資金、技術和人力南下，開發尚在西班牙人之手的潘帕平原，並為此還搞出了一些吃相很難看的行動，比如收編身份可疑的馬匪進入西班牙境內搞破壞，比如派人刺殺西班牙宗教人士，比如直接派遣軍隊進入潘帕平原威逼西班牙人低頭。
種種這些，雖然都因為東岸強大的國力而一帆風順地實現了，可卻極大損害了東岸的國際聲譽——至少劉厚非本人是這么認為的——同時也將國家引入了錯誤的方向，給他國的發展提供了便利。就像之前一位在交河港一帶頗有名氣的商人說的那樣，東岸人將國力、資源更多地傾注到潘帕平原上，而忽視了熱帶地區的發展，這是極其錯誤的。因為市場在那里，你不去占領，總有別人去占領，你不賣蔗糖、咖啡、可可、煙草了，葡萄牙人會賣、英國人會賣、荷蘭人會賣、西班牙人會賣，甚至就連庫爾蘭人都會從中受益。
這種說法有一定的道理，但也並不是完全絕對，因為東岸政府只是給巴西的熱帶種植園產業降溫，並沒有一棍子打死。更何況，新華夏島才是出產了東岸最多的蔗糖、劍麻、橡膠、咖啡、可可、胡椒、香草、椰子、染料（部分工業無法大規模生產的染料植物）等熱帶種植園產品，這個全國最大的殖民地只要繼續平穩維持下去，那么東岸共和國就始終不算缺席熱帶商品的國際市場。
不過這個話站在國家層面來說確實沒問題，可若站在劉厚非這類地方官員的立場上，可就比較難受了。因為之前熱帶商品的景氣周期給他們帶來了超乎尋常的利潤，使得地方政府的財政較為寬裕，可以更好地搞建設，官員也更容易出成績得以升遷。可如今這搞的是什么鬼？投資減少，政策優惠力度也在減弱，資金管口也在被逐步束緊，這給巴西高原這片的地方官員帶來了無盡的噩夢。
你看，原本對在東岸投資信心十足的荷蘭西印度公司，現在也拐彎抹角地找人打聽，東岸政府是不是要「放棄」巴西高原了？未來這里能夠得到足夠的在安全防衛、醫療衛生、交通建設方面的投入嗎？要知道，荷蘭西印度公司看中這里並花錢從舊大陸雇了一大堆德國鄉巴佬來開種植園，本來就是沖著上述三個條件來的。不然的話，人家難道不會去圭亞那投資嗎？不會去多巴哥島投資嗎？不會去西非幾內亞灣投資嗎？還不是因為那邊亂、環境惡劣、基礎設施也差啊！
不過所有的這些抱怨如今看起來都沒有太多的效果，掌管國家前進方向的執委會看起來是要一意孤行了！甚至於，他們還為此提出了一個「高尚」的目標，即怕國民沉湎於熱帶種植園這種含有極大副作用的產業，所以要大力發展工農業，讓國家走上正軌，用「更健康的方式」來賺取利潤。
對於這個說法，北寧地區行署專員劉厚非是嗤之以鼻的。在他看來，工廠生產機械零部件、日用品和武器是辛辛苦苦掙錢，可熱帶種植園也是在辛辛苦苦掙錢。他們又沒有偷、沒有搶、沒有騙，憑什么不能得到平等的對待？種植園工作是繁重了點，環境是差了點，勞動力死亡率是高了點，可回報也足夠大啊！而且也能帶動包括食品加工、航海運輸、育苗選種在內多個產業的發展，還是很值得大力投資的。再不濟，也應該與其他產業處於同等地位，而不是像現在這樣銀行縮減貸款數額、勞動力資源也減少分配（政府削減了絕大部分分配到國營種植園內的波蘭勞務工數量）、配套的基礎設施建設也遙遙無期，以至於一些已經定居於此的國民都動了到南方去居住的念頭，更別提那些合同到期的非國民勞務工了，這些無疑都給巴西高原的地方經濟帶來了極大的負面影響。
當然了，劉厚非的看法左右不了國家的大政方針，巴西高原一帶，如今要思考的是地方經濟如此破局脫困。像順化、交河等地可能暫時不用多考慮，他們環境潮濕炎熱，只能在熱帶經濟上一條道走到黑，可像北寧地區這樣的，未必就不能有別的路子可走。
要知道，北寧一帶氣候不像北邊那么濕熱，因為地處800米高原之上，總體而言還是亞熱帶氣候。且地方土壤肥沃，河流縱橫，溪谷遍地，發展農業以及隨之衍生而來的食品加工產業也不是不可以。這一點，甚至在幾十年前葡據時代就已經得到了證明，當時聖保羅教區主要為里約熱內盧的熱帶種植園提供小麥、玉米、牲畜、水果、葡萄酒、奶制品、油料等食品，偶爾種一些煙草，但規模也不甚大。如今東岸人占據了這么一塊膏腴之地，發展程度更甚往昔，難道就不能循著這個路子再趟出一條新路來？
劉厚非之前已經和本地區官員、商人們仔細商討過未來的發展大計了。大家總結來總結去，最後還是不得不承認，北寧最好的發展出路，目前看來還是食品加工行業，其他都有所局限，不在優先考慮范圍內。
而發展食品加工產業，其實也是很有講究的，首要問題就是拳頭產品的選擇了。地區行署在召開了多次會議並聽取了國內食品行業的兩大巨擘國營大豐食品公司及私營企業徐氏食品公司的專家介紹後，最終定下了重點發展罐頭食品加工業的方向。