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眾人就這樣一邊吃酒，一邊閑聊，從分稅制改革談到各級政府財政，從交通建設投入談到科研基金，直到月上中天，一行人才搖搖晃晃地散去，實在是有失國家中高級干部的形象。

黃漢華在開完這一天的會議後，基本上就沒什么事了，於是第二天就離開了米林湖療養院，乘坐火車南下到了首都東方港。在這里，他處理了一下積壓的事務，給處理人分派了一些任務，然後又馬不停蹄地登船，前往下一個目的地——位於潘帕平原的銀海港。

1680年6月8日，黃漢華及一眾隨員乘坐的信使班輪公司的船只抵達了銀海港。距離拉莫斯神父被刺殺已經過去了整整十個月之久，在這座東岸、西班牙居民兩方雜處的怪異城市內，雙方之間的關系仍然有那么一絲若隱若現的敵意。這種敵意非常微妙，但卻又是真是存在的，黃漢華一登岸就感覺到了。

老實說，居住在這里的西班牙人已然不是太多了，至少生意人、貴族什么的已經遠離。留下來的，不過是一些掙下了份家業的西班牙移民或雇佣軍罷了。這些人，除了銀海港周邊的麥田、果園、牧場之外別無他物，這就是他們幾乎全部的財產，所以你讓他們去哪里？你想讓他們去哪里？

若說他們不害怕，那是不可能的，東岸異教徒的凶蠻大家都清楚。但這是大家幾乎全部的財產啊，值得用性命相搏的財產，足以蓋過許多恐懼，所以他們不走。當然了，西班牙人不走的另外一個重要原因，則是東岸人數十年還算良好的聲譽：他們不隨意殺人，不隨意搶劫，對於擁有過多土地的人，也會開出一個價格贖買（雖然這個價格在很多人看來過低），總之不會平白無故強搶你的私人財產。所以，這些西班牙人在等，在等局勢的明朗。即便最後馬德普拉塔被割讓給了東岸人，他們也不會一無所有，不是嗎？雖然東岸人的這種文明並不能扭轉他們的仇恨。

黃漢華就是在這樣一種情況下入城的。他有些可憐這些西班牙人，因為過幾天他們就會陸陸續續明白了，他們的政府基本上已經同意東岸人修建鐵路的要求，並將鐵路以東的一切賣了一個還算不錯的價錢，這個「一切」既包括當地的土地、礦產，同時也包括那里的人！

黃漢華等人徑直去了東岸人控制的馬德普拉塔新城，在提交了必要的身份證明文件後，他們被安排住進了縣政府招待所。按照計劃，他們將在這里休息個六七天的時間，等到縣政府將散布在各定居點的稅務官員（很多人是兼職的，故需要時間臨時交接工作）都召集到縣城集中後，再由黃漢華帶來的人給他們培訓國家即將在1681年全面推行的新的稅收政策。

是的，沒錯！他們就是來宣講新的稅收政策的，雖然整個潘帕、巴塔哥尼亞就一個鹽城縣會在明年施行新稅制，不過按照上級精神，全國各縣都要組織稅務官員學習、培訓，以便做到心中有數，同時也順便探討一下平時稅務工作中遇到的問題以及歷年積欠的稅金該怎么收上來又不造成特別惡劣的影響。

黃漢華作為第三次稅改工作組的重要成員，自然也被分派了任務，那就是負責北巴塔哥尼亞地區、牛欄山地區諸縣的宣講工作，而目前看來他的第一站很明顯就定在了銀海縣，一個設立沒幾年、民情復雜的縣份，打算先把這個基礎最差的縣份拿下，然後再去牛庄、鹽城、大梁、宣武、蘆陽等十一縣。尤其是宣武、大梁、鹽城等縣，經過多年的著力開發，如今已是全國有名的小麥產地，谷倉堆得到處都是，機制面粉產業也發展得好生興旺，自是面粉統一特別稅的重點征收區域，是得多花些心思了。

而就在黃漢華等人在銀海縣住了兩天，各鄉鎮官員正在往縣里趕的時候，牛欄山地區行署專員兼牛庄縣縣長何源，也陪著西班牙王國駐東岸大使塞巴斯蒂安伯爵來到了港口，他們這是來對本地官員宣讀東、西兩國剛剛達成的協議的——西班牙卡洛斯國王簽好名字的協議文本已經用快船送到了東岸，華夏東岸共和國執委會主席廖逍遙也已經在上面署名，協議已經正式具備法律效力。

按照協議精神，東岸人可以在鹽城與布宜諾斯艾利斯之間修一條鐵路，這條鐵路兩側各一里格的土地為鐵路附屬地，鐵路經營者中央鐵路公司可以隨意處置，鐵路附屬地內的民政事務西班牙人不得干涉，軍務需提前通知西班牙方面。這樣的條款，基本上也說明這幾千平方公里的鐵路附屬地已成為事實上的東岸租界，因為西班牙國民在未經允許的情況下都無法進入鐵路附屬地，東岸人的護路大隊甚至可以對這些擅自越界的人開槍射擊，理由都是現成的，即保護鐵路的安全。