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「主任，你看，這是初步的未來規劃設計。」1690年11月30日，拉普拉塔的科爾多瓦城外，一名年輕的鐵道總局官員正在向陳嘉進行著介紹。

陳嘉皺著眉頭接過設計書，隨意翻了翻，不過五分鍾就交到了鐵路官員手里，輕輕嘆了口氣，說道：「羊毛運輸專線鐵路正在如火如荼地建設著，哪里還有精力搞別的？交建一到四局都在忙活著兩條鐵路線（羊毛運輸專線由兩條鐵路組成，最終在鹽城港交匯），新成立的五局、六局也打算派部分人手過去。中鐵（中央鐵路公司）一局、二局也在森林鐵路和大北方鐵路延伸線、支線上投入了巨大的人力、物力，這占用了如此之多的建築勞力，怎么還要快上第二條縱貫潘帕平原的鐵路呢？」

陳嘉的抱怨沒人能給他回答。羊毛運輸專線鐵路確實是過去兩年內的國家重點工程，交通部、鐵道總局以及南錐地方政府都投入了大量的人力進行建設。尤其是鐵路途經的南錐各縣，都知道這是事關本地發展的未來，因此都傾注了極大的心血進行建設。他們不但自己擠出資金雇佣非國民勞務工，同時也在縣內行使徭役征發權，天數全部用足，甚至還額外延長了服役天數，盡一切力量趕工，確保鐵路建設的進度。要知道，羊毛運輸專線建成後，不但他們的羊毛能賣錢，羊皮、羊肉、羊脂、水果及其他商品也能賣錢，外界的商品、人員、設備和技術，也可以以更低的成本進來，好處不言而喻，故一個個都卯足了勁大干快上，將這條鐵路當做最重要的工作來做。

而現在如果要同時上馬從鹽城港到科爾多瓦的鐵路的話，勢必會從羊毛運輸專線的工地上抽人，這可是會極大影響其建設進度的。說起來，國家很多年前就在籌劃這條鐵路，並做了大量工作，期間因為種種原因開開停停，其實已經很辜負了沿途幾十萬百姓的心了。現在他們的熱情已經被完全調動了起來，你若是突然間說要緩一緩，把部分建設隊伍和器材挪到其他地方去，這不是玩人家嗎？

真正可行的，其實還是將這條鐵路緩個幾年，等南邊的羊毛運輸專線建成通車並獲得穩定收益後——此收益不僅僅指鐵路運費收益，更指的事鐵路帶動沿線經濟發展的收益——再來討論這條通向未來首都的交通干線。現在政府的財政本來就很緊，前陣子為了籌集給西班牙王國的購地款還賣了一部分國企股份，未來還有一大批陸續到期的債券本息要還，現在就上馬這個鐵路，是不是急了點？

陳嘉已經打定主意了，作為鐵道總局的副總局長、美洲鐵路公司的總裁，他打算在下個月的常務會議上提出自己的意見。畢竟困難都是現實的，明眼人都知道，相信局里也有很多人反對，大家要做的就是聯合起來，讓這份規劃書僅僅只是規劃書而已。前期勘測嘛，又花不了多少錢呢，一直勘測下去好了！

而就在美洲鐵路公司總裁陳嘉為新鐵路而無奈的時候，科爾多瓦城內，一座漂亮的西式別墅內，大鵬建築設計所所長孫大鵬正對著一系列的圖紙發呆。

這些圖紙有的是他們設計所的人搜集整理來的，有的是軍方的人移交的，還有的則是從西班牙人那里買來的，基本上都是關於科爾多瓦這座城市各類建築的信息，以便供他們審閱、參考。

是的，沒錯，曾經設計了東岸國內多個地標性建築的大鵬設計事務所這次又承攬了一項超級大工程，那就是協助執委會組織成立的新首都發展領導小組，將新首都給設計規劃好。當然這不是說新首都這么大個攤子都要他們大鵬事務所來搞，那不現實，他們也沒這么實力。事實上這個新首都發展領導小組由政務院總理親自掛帥，可以調動中央各個部委的能量，大鵬設計事務所僅僅是承擔了其中一部分建築、街區的設計規劃工作而已。

「根據民政、建設、交通、工商、稅務等部門聯合提供的數據，以及統計局出版的《東岸統計年鑒》，東部沿海地區多年來的城市化進程我們大概都已經有了一個數了。當然這還不夠，未來首都的規劃要有朝前眼光，不能局限於當下。我們要相信，國家的發展是跳躍性的，是超出我們想象的，因此規劃時要大膽一些，再大膽一些，一定要有朝前眼光和足夠的設計冗余量，千萬不要搞得像小腳女人走路那樣放不開。」放下了手里的奶茶後，戴著一副眼鏡的孫大鵬看向房間內正在喝下午茶的諸位下屬，嚴肅地說道。

其實，目前東岸的城市概念有兩種不同的界定：一種是從法律視角界定城市，認為具有一定城市特權或權力的定居點形成的社區，如城市居民不用繳納田稅，不用承擔徭役等等，擁有一些農村戶口的人所無法享受的特別權利；另外一種城市概念則是從統計學視角出發的概念，認為人口在一萬人以上的行政區或社區。從這里可以看出，法律意義上的城市側重強調市民特性，統計意義上的城市則傾向於關注人口規模，這會在進行城市規劃，當然是從統計意義上的城市入手了。