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1691年3月3日，巴拉那河右岸某處。

雖然天空下著小雨，但這並未阻止剛從河面上登岸的眾人的熱情，他們在幾位看起來是干部的人帶領下，拿著鐵鍬，將一塊刻好了字的石碑埋了下去。而在他們旁邊，一串早已准備好的鞭炮「噼里啪啦」地被放了起來，預示著奠基儀式的順利完成。

這里是後世阿根廷的薩拉特港，現在東岸共和國的新汴港，一個剛剛被批准成立的鄉級行政區。新汴港位於西班牙殖民城鎮羅薩里奧和布宜諾斯艾利斯之間，目前根本就是一片荒地，啥也沒有，不過卻被東岸人看中，拿來興建了港口。

當然了，新汴港附近啥也沒有，不是說這里條件不好，事實上其港口條件還是不錯的。因為地處巴拉那河下游的緣故，這里河面開闊，水流豐沛，是一處天然河港。不，僅僅說河港可能還不夠准確，這里其實是一個深水河港，一個可以停泊大型海船的深水河港！

在後世的時候，阿根廷人其實也只是對薩拉特港稍稍疏浚，就使其達到了平均8.2米、最大超過10米的泊位水深，這是很多海港都達不到的數字。巴拉圭作為一個內陸國家，就在這里租了一些河岸作為自家進出口商品的碼頭，而阿根廷也很善解人意地將這里辟為自貿區，不收貨物的進出口成本，以免增加自己這個鄰國的外貿成本。所以我們從這里就可以看出，新汴港的條件其實是非常不錯的，東岸人建設巴拉那河以西的第一站選在了這里，無疑是很有眼光的。

可能會有人問，布宜諾斯艾利斯、羅薩里奧、聖菲的條件也很不錯啊，為何不去那里開發？非要跑到荒無人煙的新汴港來折騰呢？好吧，這個問題其實很好回答，那就是東岸共和國畢竟還沒和西班牙人簽署正式的購地協議啊！雖然這會馬德里的卡洛斯二世陛下多半已經在換約文書上簽字了，但使者一天沒有抵達東岸，巴拉那河以西就一天沒有從法律上歸屬東岸。東岸人固然做了很多不要臉的事情，但這次他們決定要點臉，於是就決定先掩耳盜鈴般地不去碰已經有西班牙人殖民的城鎮，從渺無人煙的荒地開始搞，於是新汴港就這樣迎來了第一批的建設者。

而新汴港的定位，基本上也已經設計好了，那就是食品和肉類的深加工，即東岸城市分類中的第六類：其他制造業城市。按照國家開拓總局的規劃，新汴港未來將依托其腹地較為豐富的糧食資源，發展包括磨面業、碾米業、榨油業、釀酒業在內的諸多產業；他們當然還會依托草原上豐富的野牛資源——好吧，這不是長久之計，半捕獵半人工飼養才是王道——發展腌肉業、制皂業、皮革業等產業。

總而言之，新汴港的定位是其他制造業城市，但偏重於農業這一邊，所出產的商品也是為了未來的超級都市、綜合性城市布宜諾斯艾利斯而准備的。布城東岸人已經有了命名了，是剛剛辭世的王炎生前推薦的，就叫上海，一個與清國松江府下屬縣份相同的名字。不過這也無所謂了，東岸人是前宋苗裔，自然也可用得中國城市名字，並且這也不是一回兩回了。

新汴港首批計劃安置三千戶移民過來，其中超過一半是本土出生的國民，剩下一半則來自轉正非國民勞務工、遠東移民及快速獲得國籍的外國流亡家庭等等。因為一張白紙好作畫的緣故，東岸人吸取了早期城鎮發展規劃雜亂的教訓，他們決定對新占的拉普拉塔之地好好規劃，堅決不能重蹈覆轍。比如，目前新汴港的碼頭區在哪里、商業區（縣城）在哪里、工業區在哪里、農村在哪里、公路怎么修建等等，基本上都規劃了個七七八八了。且這些規劃，基本上都留了一定的余量，即考慮到了經濟發展、人口增多後空間還夠不夠的問題，總體而言還是比較超前的。

新來的三千戶移民並不將像以往那樣連人的住址、工作都規劃好了，東岸發展至今，已經比較講究人性化了，不再像以往那樣強迫人們從事某種工作，最典型的就是強迫人去鄉下當農民墾荒。在去年年底的時候，東岸政府第一次強調了「職業自由」原則，並將其寫進了法律之中。這是從來沒有過的事情，以前東岸雖然也有農民出來經商、跑船，而將地租給別人種，但那只是政府不管而已，原則上來講農民是農民，工人是工人，涇渭分明的，不然也不會有田稅這個專門稅種了，其針對的就是農民階層。

現在則不一樣了，法律中已經明確地規定「完全的職業自由」，即便是一個種田的農民，也可以申請營業執照去開商店、開企業，沒有人會再為此唧唧歪歪。當然這其中也不是徹底的自由，像醫生、葯劑師、律師等職業，仍然需要政府頒發的許可證，不是什么人都可以從事的；另外像客棧、酒家、劇院、出版社的老板，也必須持有警察局頒發的許可證——這其實都是很有必要的，畢竟這些要么是需要一定資質，要么是與社會安全相關，進行一定程度的管控的好處是顯而易見的。

東岸政府這么做也是有一定理由的。因為在一些外來移民居多的地方，尤其是偏遠的城市，傳統的思想仍然占據著優勢地位。很多工匠存在著壟斷、排外的做法，未經他們認可的人甚至無法從事他們的工作。東岸政府公開這條法律，就是明明白白地告訴大家，任何人都可以申請任何工作，這是受政府保護的權利，以鼓勵民間各項產業的發展。