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「大人，那幾個蟊賊抓回來了！」永昌城外的某個巡檢廳內，一群士兵將幾名五花大綁的印第安人給押了上來。

永昌城在後世密西西比河以西，即拉法葉城是也，是自由邦的黑八旗們通過戰爭從印第安人手中奪來的土地。1692年，國主莫哲下令於此築城，三年乃成，並賜名永昌，寓意其永遠昌盛繁榮，並為朝廷源源不斷地提供大量錢糧。

自由邦的體制其實挺有意思的。因為有大量中國讀書人的加入，其體制頗有些古風，尤其是其統治階層黑八旗貴族們要求那些儒家子弟仿照宋朝為其設計官職。無奈這些來自大陸的讀書人文化水平並不是特別高，未必就熟讀歷代官制了，因此最後設計出來的制度怎么說呢，有點奇怪，像是唐、宋、明三代的雜糅體，讓人感覺莫名其妙。

比如這個永昌城，是新京莫氏與河西印第安人爭斗多年後打下的土地，按照行政級別來說是個府，即永昌府。但這個府並無知府，亦無府尹，最高行政長官竟然是節度使，實在是讓人感到詫異。永昌府隸屬於河西路，這個路是正兒八經的宋代行政區劃，最高行政長官是轉運使，但並無提點刑獄公事等官員來分割其權力。一路並不設最高軍事長官，各府節度使是事實上的領兵大將，負責軍事工作。

新京莫氏目前轄下共有兩路，即河東路和河西路，河東路下面亦只有一府，即新京府。因為是是都城的關系，新京府並不設節度使，而是由王室直領，未來不排除將新京府從河東路里獨立出來，成為一個單獨的行政區域。

而在王室的直轄區域以外，還有奉天、熱河兩府，基本上是地方節度使自治。其最高長官是節度使，如奉天梁氏、熱河莫氏就直領節度使官職，同時一般還兼任本府馬步軍都指揮使的武職，將軍政大權牢牢地攥在手里。

總體而言，自由邦目前就分了這三股勢力，新京莫氏王族據有兩路兩府，控制著將近五萬民眾，同時由東岸人背書，統治地位牢不可破。奉天梁氏和熱河莫氏各控制著兩萬左右的人口，養著一千多脫產職業士兵，自保有余，但撼動不了王室的統治。當然他們最主要的任務也不是去爭奪王位，這不被東岸顧問團所允許，他們存在的目的，還是為自由邦這個王國開疆拓土，擴大生存空間，並實現東岸人的戰略意圖。

好吧，肯定有人會問戰略意圖是什么，其實也很簡單嘍，無非就是擋住歐洲人往北美大陸中部擴張的腳步，不讓他們取得更多的土地。另外，未來如果時機成熟的話，東岸人會想辦法讓密西西比河一帶出現多個國家。這些國家各自控制一段河，讓這條交通大動脈徹底成為國際河流，不能成為一個完整國家的交通干線，那樣就徹底杜絕了該流域出現大國的可能性。至於說這些國家的來源，這些節度使割據政權自然是預備役了，另外可能還有一些印第安政權或東岸殖民政權，總之都會安排明白的。

對了，這里額外多說一句。當然東岸人苦心孤詣培訓的印第安留學生在學成歸去後，似乎並未發揮多大的作用。原因很復雜，其中既有不受重用被閑置的，也有在內部爭斗中被殺的，當然更多的是這些人無法依靠一己之力改變龐大的部落，最終只能泯然眾人，成為部落對外交流的窗口，非常可惜。僅有的兩個成功的案例，也因為部落與他人發生了戰爭而實力大減，短期內看樣子是成不了什么大氣候了。

從這里就可以看出，低等文明終究是低等文明。印第安人千萬年來沒和外界接觸過，在歐洲殖民者到來之前就一直是游獵文明，且還是使用著劣質低等工具的游獵文明。這樣的文明，即便有著外界的提攜，但想要速成似乎依舊很困難。東岸國家情報總局在長期跟蹤後——他們甚至還因為部落仇殺、戰爭而犧牲了十余人——最終宣布印第安人一期培養計劃失敗，並認為應該把資源重點投入到黑八旗身上，他們成事的可能性要更大一些。

基於這種觀點，新京莫氏新拓的河西路就得到了東岸人的大力扶持。首先，東岸農業部與自由邦王國簽署了一系列合作協議，選派了數十名農業專家過去幫忙規劃，哪里修建水庫、哪里開辟農田、哪里養殖水產、哪里放牧牛羊，全都安排得清清楚楚。他們甚至還未規劃中的農田區出具了一份相對詳細的土壤研究報告（也不管對方能不能看懂），並提供了新一批良種。對於牧區，他們同樣實地考察，對當地環境可能對牲畜造成的影響進行了評估，然後給出了具體的放牧計劃，以確保自由邦可以獲得盡可能多的畜牧業產出。以上這些，他們總共才收費五萬余元，當真是非常良心的價格了。