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1698年5月1日，大西洋彼岸的鯨灣港。

西門漁業公司總部內，老板西門孝正對著一堆賬單頭疼。物資采購費、船舶維修費、營業稅等等，每樣都不少，而且最近又多了一份地方性稅收城市建設費，且數額還不少，每年高達1500圓，按船征收。西門漁業公司名下有18條漁船，每年總計兩萬多，確實是一筆很大的支出了。而更扯的是，這筆錢還不是用在鯨灣港本地，而是內陸地區的幾個新設犯人流放城鎮，實在讓人火大。

納米布沙漠一帶，原本就只有海藍、鯨灣兩個港口城市，前者因鑽石出口而興，後者因捕魚而興，人口都不多，海藍現在有三千多人口，鯨灣有四千多人。城市人口之所以多不起來，主要還是因為缺水，尤其是海藍港，降水非常少，遠遠不能支撐農業種植活動。當地的谷物、水果主要從河中地區進口，肉類就取自本地，因為氣候的緣故，沿海沙漠夜間會起濃霧，濕度變得很大，非常適宜牧草生長，因此畜牧業還算湊合，養了不少牛羊。

東岸共和國發展至今，各項技術突飛猛進，但依然沒法有效解決這兩個地區干旱缺水的問題。東岸人曾經研究過海水淡化技術，無奈成本太高，不具備經濟可行性。最終還是只能派出地質部的工作人員，幫忙尋找地下水，然後在准確的地方破壁打井，解決城市的供水難題。因此，在納米布沙漠一帶，淡水都是有價的，且價格並不低，這種艱苦的生活條件或許就是其無法發展壯大的主要原因吧。

不過納米布沿海的資源是真的豐富。鑽石不談了，那畢竟遠離普通人的生活，但豐富的漁業及海獸資源是真的讓很多人眼紅。漁業中捕撈量最大的就是鱈魚，東岸共和國現在有一半的鱈魚產量來自從開普敦到庫內內河口一線的納米布沙漠近海；海獸資源同樣十分豐富，只要你有捕獵海獸的牌照，那么就可以到這邊來發財，國內對海豹油、皮革的需求量是十分巨大的，且價格很高，不知道造就了多少暴富傳奇。

所以啊，納米布沙漠沿海真的是可惜了。資源是非常豐富的，但太干旱了，只能發展牧業——如果沒有夜間的濃霧，怕是牧業也夠嗆——種植業始終無法搞起來，而搞不起種植業，人口又怎么可能增長呢？現在留在這兩座城市生活的人，基本上都是為相關產業服務的，或者就是海軍加煤站留守人員、氣象觀測人員等等，閑人很少。

東岸政府當然也沒有放棄這片地區。事實上在最近幾十年內，他們也通過流放犯人的方式，在內陸地區陸續興建了好幾個定居點，分別是：五壘鄉（位於後世基特曼斯胡普小城附近）、中堡鄉（位於後世馬林塔爾小城附近）、石庫鄉（位於後世里霍博斯城附近）、台山鄉（位於後世溫得和克城附近）、北固鄉（位於後世奧卡漢賈小城附近），一共五個定居點，都是在最近二十年內陸續設立的，目前各有兩三千人的樣子（含定居的犯人家屬）。因為這里的土著是身體孱弱、文明水平低下的紅種人的緣故，他們在當地立足並不難，安全威脅很低，因此發展至今日也非常不錯了。

這些個定居點，基本上附近都有河流或水庫（人工修建的），因此很是發展出了一批河成綠洲農業，谷物及水果種植規模不小，足夠養活本地人民之外還有剩余，這就為未來東岸人繼續向內陸腹地擴張提供了堅實的基礎。土地，東岸人是從來也不會嫌少的，哪怕是干旱、半干旱地區他們也不會看不上！更別提，這片土地非常「干凈」，紅種人數量本就十分稀少，在東岸人征服過程中死的死、逃的逃，基本看不見人影了。這樣「干凈」的土地的價值，可比北邊剛果河那些遍布黑人村庄的土地要強多了，至少從某種程度上而言是如此。

以上這五個定居點，加上沿海的鯨灣、海藍港，不會被劃入河中地區行署的管轄范圍內，而是由新派出的鯨台地區行政專署管轄。西門孝的公司需要繳納的城市建設費，也是由鯨台地區行署收取的——這個地區行署擁有東岸國內很少見的地區立法權——主要是為了在內陸地區的台山鄉擴建水庫及一批民用住宅，這些基礎設施項目都是內陸半干旱地區保持吸引力的關鍵，都是優先級別很高的項目。考慮到這些地區鄉政府的收入很低，那么除了靠國家開拓總局的定額撥款以外，就只能在鯨灣、海藍這兩個流淌著金錢的地方征稅解決了，事情就這么簡單。