神盾局是多余的嗎？當然不是。但這並不代表，世界安全委員會對神盾局沒有看法，尤其是在這個世界相對和平的時候。

「弗瑞，沒人會認為神盾局是多余的，但是……。」皮爾斯轉過身來面對尼克弗瑞說道「世界安全委員會對神盾局的耐心正在降低，遇到一點小事就會暴跳如雷。耗費著所有情報部門中最龐大的資金，但是卻做著其他部門相同的事情。」

說實話，神盾局的作用雖然至關重要，但是在當下這個沒有外層生命如此，沒有復仇者的年代里，它的職能確實和其他的一些部門有所重疊。神盾局所做的事情其他的部門也在做，例如中情局和國家安全局，他們所做的事情其實和神盾局大同小異。雖然神盾局是這些部門中成績最優秀的，但是也是耗費資金最龐大的。這就像是個一個士兵同時配備了三把主武器，而神盾局就是那個最大最沉的那個。

皮爾斯轉過身來面對尼克弗瑞，揚了揚手中手機繼續說道「在一個聽都沒聽過的小黑幫當中，現了一個本該在六十年前就滅亡的邪惡組織，並且因為一次行動結果的不完美，就判定他已經滲透到政府和神盾局內部，這種說法並不比我手中的這份文件，更容易讓委員會相信。你知道他們會怎么想嗎？」

尼克弗瑞沒有說話，只是摸著鼻子把頭偏到一邊，好像在生悶氣。於是皮爾斯接著說道「他們會認為你在小題大做沒事找事，甚至會認為你在撒謊，故意捏造出來一個假想敵，好使神盾局獲得更多的重視和權利。」

神盾局現在的權利已經非常大了，擁有情報的最高優先權，各種豁免權，在世界各地無論國內國外，進行無視主權的黑色行動的時候，甚至不需要匯報，而行動後果就交給政府出面善後，為此外交部已經不止一次向國會進行投訴了。

所以不僅是世界安全委員會，還包括政府在內，都對神盾局有些看法。一些人甚至覺得神盾局就是，一個體制沒有公開透明和監管的不利產物。尤其是中情局，他們認為應該削減神盾局的權利和資金，把他們調歸中情局，不過這條沒人理會。

而在這個時候，在其他其他部門，完全沒有得到一點情報的情況下，尼克弗瑞突然從一個小黑幫中，翻出了本應滅亡多年的九頭蛇，並且僅僅依靠一次行動就判定，九頭蛇已經滲透到了政府和神盾局內部。

他們幾乎會理所當然的認為，尼克弗瑞在扮演著縱火犯和消防員的雙重身份，他們會相信這次所謂的九頭蛇，只是尼克弗瑞靠想象捏造出來的產物，用來證明神盾局目前種種規格特權的必要性，並同時攝取跟多的特權，以及成為不接受政府監管的借口。什么你要監管我？對不起我懷疑你是九頭蛇，請跟我們走一趟吧。

「聽著。」沉默許久的尼克弗瑞突然說話，他的表情極為嚴肅，那只眼睛中也射出駭人的光芒「我不管委員會的什么狗屁想法，我只關心真相，我現在最想做的就是，把威脅世界安全的九頭蛇，他們當中的每一個人，全都一個個的捏死。」