那些流官幾年一輪換，定得下心來去搞需要很長時間、根本無法在其任內顯現出政績的事情？就算他肯，中原地區一直是流官制度，官員還要大力倚仗地方士紳，一旦地方士紳們采取不合作態度，他的政令就難以施行，最終碌碌無為，何況是播州那種傳承了幾百上千年的土官地區。

萬歷皇帝瞧瞧其他三部尚，道「你們以為如何？」

禮部是林侍郎的地盤，林侍郎是葉小天的盟友，自然也是站出來附議戶部尚的話。

工部尚兩邊不得罪，皺著眉頭捋著胡子，念念有辭地講了一堆技術性問題交通啊、水利啊、建築啊，制造啊

在一番里霧里不著邊際的分析之後，工部尚提出了一個天文數字的預算一旦改土歸流，對於現在播州的基礎建設，就必須得進行大力改造，才能配合流官的治理。他需要錢！

摳門兒的萬歷皇帝聽得直皺眉頭，缺錢的戶部尚聽得心驚肉跳。

而兵部尚一張嘴，還是要錢！

你要在整個播州改土歸流，必須得建立衛所、鎮守地方，以取代土兵土官吧？這些事是上嘴皮一碰下嘴皮就能辦得到的嗎？沒錢寸步難行啊！

萬歷皇帝一聽又是要錢，頓覺肉痛。轉眼再看看支持改土歸流的吏部尚，忽然想到，一旦全面施行流官制度，陡然增加那么多的官兒，這官衙、僚屬、俸祿，這得多大一筆開銷？

萬歷皇帝眼中，銅錢越堆越高，像山一樣，而這些錢是要扔進無底洞的，這可是要他命的事兒。

再想到老們的爭執，想到水西安氏打著反對葉小天的幌子，其實也在覬覦播州這塊肥肉，而水東宋氏則支持葉小天，試圖聯葉抗安，三足鼎立，他的決心終於定了下來。

水西安氏根基雄厚，比播州楊氏還要可怕，如果讓安氏更形壯大，安知來日不會變成第二個楊應龍？水東宋氏雖弱於水西安氏，一旦把播州南六府劃歸宋氏，宋氏卻會躍然安氏之上，同樣後患無窮。

全部改土歸流，不可行。若是效仿成祖，割六府而自治，對葉小天這等有功之臣有功而不賞，朝廷還如何面對天下人？水東宋氏與南六府近在咫尺，會不會趁機暗中網羅收買？

南六府若分而自治，播州北方各府改土歸流會不會遭到南六府土官們的暗中作梗？唯有三足鼎立，讓安宋葉三家互相牽制、制衡，朕的江山才更穩當。

想到這里，萬歷皇帝站了起來「朕以為，改土歸流，乃大勢所趨。但，求治過急則弊患更大，宜穩妥施行，逐步施行！故，朕諭依思南宣撫使葉小天所請，播州南六府，劃歸葉小天治下，曰平越府，仍隸貴州。

北線各府，改土歸流，曰遵義，隸四川！北方各府知州、知府、知縣類正印官，由朝廷派遣流官，其余正印官及佐雜官，由當地土官充任！欽此！」

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