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韓謙親自帶著高紹、趙無忌、楊欽、韓東虎、季希堯、杜益君、趙際成等棠邑將吏，出歷陽東城門外迎接袁國維的到任。

眾人沒有在歷陽城滯留，直接穿城而過，經寬闊的馳道往東湖新城而去。

又進過一年的建設，東湖新城目前算是初成規模，新的港口碼頭、貨棧、工坊區沿湖堤建造，占地約四里見方，當然塢洪外側還留下一定的填湖用地，作為後續臨湖工坊區往西延伸的空間。

工坊往東，則是居民區，目前造成千余棟宅院，星羅棋布般分布於十數道縱橫交錯的街巷兩側。

居民區目前規模還不大，但東側保留約六里延深的規劃用地。

居民區的南北兩側，則主要規劃為裝備水力器械的工坊區、桐油樹及葯材種植區。

南北山及臨湖工坊區，目前建成的工坊還不多。

在烏金嶺大捷之前，募集的匠工主要還是搞基礎建設，行營方面前期籌集了一部分錢糧，建造織造院、冶煉場、造船場以及兵甲軍械、軍用被服、制皂等有限的十數家工坊，主要也是滿足軍用。

而在烏金嶺大捷之後，喬、陳、向、楊等家才較大規模的投入大筆的錢糧，籌建新的工坊，但還亟待後續不斷的擴大規模。

衙司及駐軍大營，位於西北角，占地五百步見方，也是東湖新城唯一用城牆包裹起來的區域；在衙司與居民區之間，還建有街市，百間余店鋪客棧以及傳統的作坊林立其間。

而歷陽城與東湖新城之間，更大規模的土地，還是開墾成農田，種植豆麥等物，星羅棋布的分布百余座村寨在當世，農耕始終是根本。

東湖縣在過去一年半時間里，除開遷入的三萬居民、駐民之外，還有從敘州、江州、廣德等地應募過來的工匠萬余人，就其繁榮程度，已經比得上普通的州治城池了。

看到這種種情形，這些年接觸下來，袁國維也是感慨極深，韓謙猶是強在治政，而這一切才是他種種神鬼莫測的算謀基礎，而眼前的一切，還僅僅是基礎，棠邑有著比敘州更開闊的空間，給韓謙盡情的發揮。

袁國維這次是奉旨出任監軍使，從歷陽城一路過來，在途中，韓謙也對棠邑行營制置軍的編制情況做了詳盡的介紹。

棠邑行營制置軍入秋之前就完成擴編，而為適應烏金嶺大捷之後縱深擴長逾一倍的防線，以及便於指揮及兵馬集結調動的防御需求，韓謙在鎮軍之下，增設旅一級軍事編制。

鎮軍以都指揮使為主將，左右軍分別編一萬零八百名正卒。

左右軍除直轄一支騎兵都編一千二百名騎兵外，下轄三支步軍旅。

步軍旅以都虞候為主將，每旅編三千二百名正卒，除了侍衛營編兩百名騎兵外，每旅轄三都。

每都編一千名正卒，以虞候為主將，每都下轄三營。

每營編四百正卒，以營指揮為主將。

如此一來，韓謙便能以旅為軍事單位，負責范圍較大的防區。

左軍以林海崢為都指揮使，馮宣為副都指揮使，周處、趙啟、譚修群為都虞候，分別駐守滁城、棠邑以及石泉，負責東線防御，右軍以田城為都指揮，孔熙榮為副都指揮使，何柳鋒、蘇烈、竇榮為都虞侯，分別駐守烏金嶺、巢州城以及位於巢州城往西五十里外、紫篷山西麓的金牛寨。

水軍以楊欽為都指揮使、林宗靖、馮璋為左右都虞候，共編四千八百名正卒。

除此之外，編侍衛騎軍三千六百名正卒，以趙無忌為都虞候、韓東虎、肖大虎為副都虞候，駐守東湖。

如此一來，棠邑行營制置軍將三萬名正卒兵額用完，也是棠邑行營制置府的野戰主力；此外還編有兩萬名輜重屯營兵，一部分編給主力軍充當輔兵，一部分分配到諸縣，維持日常治安及內線的城寨防守。

制置使府的軍事後勤及軍令頒布、軍紀賞功、兵籍征募乃至軍事情報搜集分析，都納入軍情參謀司管理，高紹以副都指揮使統領軍情參謀司，郭卻、奚發兒任都虞候分掌其事。

制置使府另設都政司，以長史馮繚為首，負責轄區民政事務；設相當於使府辦公處的都廳司，以主簿郭榮為首。

新置的淮陽縣烏金嶺、巢州城、滁州城、棠邑、石泉諸縣，處於棠邑防區的外圍，都駐有重兵，民政事務以及以正卒半數配比的輜重屯營兵馬的管轄，都由駐軍主將兼任。

武壽、亭山、浦陽、東湖、歷陽以及新置的龍潭等縣，成為棠邑防區的內線腹地，以高寶、韓成蒙、陳致庸、趙際成等人出任縣令。

工師學堂、講武學堂、醫學館合並為歷陽學堂，韓謙親自擔任學堂山長，但以陳濟堂出任副山長，主持日務事務。

袁國維這次到任，韓謙決定將軍紀賞功等事從軍情參謀司獨立出來，單獨成立司軍監，使袁國維執掌，實際使得監軍制度真正落實下來，而非是叫袁國維到棠邑僅僅作為一個名不符實的「朝廷眼線」。

雖說東湖新城又經過一年的建設，已初見規模，但衙司建築都還頗為簡陋，暫時還沒有太充裕的資源建造亭台樓閣。