.「隨著調查不斷深入，暴露出該縣虛開增值稅發票犯罪活動之猖獗。我們發現該縣的某些領導，不是把主要精力放在走可持續發展的道路上，而是錯誤地提出『引進稅源』，擅自搞『上有政策，下有對策』。

不但沒有嚴格實行『以票管稅』，反而自上而下地鼓勵『以票引稅』、『低稅競爭』，爭奪周邊市縣稅源，以填補『以支定收』的財政稅收缺口。置國家稅法於不顧，隨心所欲，疏於職守，給不法分子提供了可乘之機，致使虛開增值稅專用發票犯罪活動愈演愈烈。」

東華縣關於稅收政策的文件一份接著一份出現在銀幕上。

韓博刻意停下來，回頭看著銀幕，直到一幅幅特寫全部呈現給在場的領導，直到一份與東華市國稅局「交換」到的數據出現，才回頭匯報道：「1993年末，東華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財稅部門負責人擅自違法改變認定條件，提出『先上車，後買票』。

而在實際運作中卻變成了『上了車，不買票』。結果，不到三個月就認定一般納稅人1000多戶，使一批『皮包公司』混入其中，埋下了隱患。

稅制改革之後，東華縣的某些領導干部對稅收法規政策不甚了解。為所謂的『低稅競爭』，縣有關部門打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業小區辦企業者，增值稅前三年全免，後三年減半。這項無視國家稅法規定的『優惠政策』，在遭到嚴厲批評後，不得不收回。

但縣財稅局負責人依舊提出實行『保底征收』，指示下屬財稅所對外地的企業『政策上放寬」，借口『新稅制的實行起碼要有三年的磨合期，有許多問題需要試驗、需要探討』，鼓勵『可以適當地打點擦邊球』，作出違背國家政策法規的『背景解釋』，

在全縣財稅系統造成嚴重思想混亂。」

這不是上有政策下有對策，這是公然跟中央唱反調。

真的假不了，假的真不了。

紅頭文件一大堆，證據確鑿，坐在中間的幾位領導沉默不語，匆匆趕來的浙省領導呼吸變得急促起來，能夠想象到他們此時此刻有多么氣憤，估計恨不得立馬回去查辦東華縣的主要領導干部。

當人家面，說人家的「是非」不好。

姚廳長一連干咳好幾聲，景副廳長坐立不安，一副想起身又覺得不太合適的樣子。

韓博裝著沒聽見沒看見，因為領導希望自己沒聽見沒看見。

坐在省-委書記身邊的一位領導顯然聽見也看見了，冷冷地說：「小同志，繼續匯報，有什么說什么，不要有顧忌。」

「是！」

「告御狀」的機會不是什么人都有的。

對不起，得罪了，反正你又不是我領導。級別再高，官再大你也管不到我。韓博越說越來勁兒，鏗鏘有力，擲地有聲。

「1995年11月，全國人大常委會《決定》頒布後，該縣人大常委會同志在專項調查中發現縣內普遍存在虛開增值稅發票問題，向縣領導作過題為《引稅要謹防碰到『高壓線』》的專題報告，要求進行全縣大檢查，嚴肅查處虛開現象。

但是，該縣主要領導卻把檢查限於稅務系統內部的『自查自糾』，主張『此事的面宜小不宜大』，仍鼓勵『引稅』，並一再重申獎勵政策。此後，縣有關部門多次向縣領導匯報本縣虛開增值稅發票問題的嚴重性，縣領導不置可否，無動於衷，客觀上容忍、支持虛開增值稅專用發票泛濫成災。」

一個專案組的特別小組，居然在另一個省的一個縣，在沒有地方公安部門尤其紀委配合下收集到這么多證據，拿到這么多紅頭文件。

有戰斗力！

今後遇到重大違紀案件，可以考慮讓紀委抽調這個小組的同志參與調查。省-委書記面無表情，心里卻很高興。

強烈的對比出來了，領導們是幾家歡喜幾家愁。

光腳的不怕穿鞋的，一個基層小民警有什么好怕的，何況廳領導在暗中支持。

韓博可不管領導們會怎么想，指著銀幕上出現的照片：「在市場經濟條件下，偷騙稅的犯罪活動往往與**現象交織在一起。一些犯罪分子為打開稅務征管的缺口，采取拉攏腐蝕的手段，在干部隊伍中尋找代理人。而某些意志薄弱的干部不惜踐踏法律，為犯罪分子開綠燈。

稅務稽查大隊是掌握執法大權的重要部門，而東華縣稅務稽查大隊大隊長的顧尚榮卻貪贓枉法，為虎作倀，極力庇護虛開增值稅發票的犯罪分子。不少像古銀峰這樣的外地『虛開專業戶』，就是經顧尚榮『引進』到東華縣的。

據古銀峰交代，顧尚榮曾多次拍著胸脯對他說你在東華縣做虛開生意，就像進了保險箱，根本不會出事的。於是，古銀峰背靠大樹瘋狂虛開。在顧尚榮的縱容、支持下，一人就在東華縣注冊成立7家皮包公司，虛開增值稅發票達6000多份，價稅總額超過6.4億元！」

這是省廳大案要案處民警從繳獲到的證據上統計，以及十幾位審訊專家在看守所連夜審出來的最新情況。