「黃老師，其實我正想找你商量件事，正好，我打車單位。」

跟老丈人和老家親戚道別，攔下一輛出租車趕到學校，陳主任已經走了，辦公室里只有黃蓬一個人。

他這些天在寫一篇關於期貨市場犯罪分析的論文，在家寫太吵，來單位寫清靜。

稿酬裝著信封里，門票放在信封上面。

「首都各界慶祝香港歸祖國大會」門票，位置在3台下台，6排12號和6排13號。門票背後字讓韓博大吃一驚，赫然打印著：謹訂一九九七年七月一日（星期二）晚八時於bj工人體育場舉行首都各界慶祝香港歸祖國大會。

敬請光臨

落款：中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳和辦公廳！

「別大驚小怪，以後這樣的活動多了。」

黃蓬放下紙筆，抱著雙臂問：「在電話里說有事商量，什么事？」

新聞聯播里總報道「首都各界參加會議或活動」，原來是這么事，韓博意識到自己也成為「首都各界」中的一員，緩過神笑道：「黃老師，我們教研室是不是有部里的科研項目？」

「有啊，好幾個。」

「項目是怎么來的，可不可以自己申請？」

「可以，不過很麻煩。」

「您別誤會，我搞不了科研，只是有一個想法。」

韓博把椅子往前靠了靠，一臉苦笑著說：「去年嚴打，上級要求破大案、打團伙、追逃犯。當時我沒調入公安系統，大案好不好破，團伙好不好打，我不太清楚。作為一個基層民警，作為一個派出所長，我比誰都明白逃犯有多么難追捕。」

黃蓬低聲問：「沒線索，沒經費？」

「協作也是一個原因，總之，想把逃犯抓捕歸案要費老大勁兒，基層民警一聽到追逃，一聽到要執行異地抓捕任務，個個頭疼。」

「你是不是有什么想法？」

「借調過來二十多天，在圖書館泡了十幾天，許多資料尤其國外同行的經驗，全是以前沒接觸過的，大開眼界，受益匪淺。國外同行利用計算機網絡，建有數據庫，全國聯網，普通巡警攔住一個可疑人員，要求出示駕駛證或提供社會保障號碼，一查就知道對方是不是逃犯。」

以為多大事呢，信息技術是發展趨勢，只是技術不夠成熟，並且需要投入大量資金，一時半會兒無法實現。

黃蓬微笑著說：「部里有信息通信局，就是專門干這個的。我們公安系統現在沒有，將來會有。一些條件較好的地方公安部門，比如東海市公安局，正在推廣旅店業管理信息系統，據說803正在搞dna數據庫。」

「黃老師，我知道這不是一蹴而就的。我只是想，我們為什么非要等到那一天，為什么不變通一下，利用現有條件達到同樣目的。」

「什么意思，說具體點。」

「數據庫其實很簡單，只需要各省市縣公安部門把在逃人員和前科人員材料整理上報，部里統一輸入進電腦。比對其實也很簡單，用不著等到擁有一個完善且安全的網絡，完全可以把逃犯資料刻錄成光盤，下發到各省市縣公安局。」

韓博刻意等他想明白，接著道：「網絡系統沒有，但基層公安局計算機不少，大多用來打字復印，我們縣局基層派出所、刑警隊全裝備上了。我們可以采用邊應用、邊實戰、邊推動建設的戰略，把數據庫刻成光盤發放到基層派出所、刑警隊，與嫌疑人進行比對；

發放給鐵路、民航公安部門，在車站碼頭進行比對；在治安管理中，與暫住人口、外人口進行比對。光盤不斷，落網的撤銷，剛作案潛逃的上網，布下一張天羅地網，不用聯網的網上追逃！」

公安為什么要全面接管戶籍管理，就是要「以證管人」。

現在的問題是沒西方發達國家那么先進的網絡，有大量基本資料、基礎信息卻利用不上。許多嫌犯在這個地方作案被通緝，卻能在另一個地方光明正大生活，甚至不用改名換姓。

用小伙子的「笨辦法」，再嚴格外來人員管理，逃犯真無所遁形。

黃蓬意識到這是一個非常實用的追逃辦法，脫口而出道：「我們可以找人做一個小數據庫，編一個在逃人員檢索程序，這個很簡單，比車站售票系統簡單多了。」

「黃老師，您感覺可行？」

「可行，絕對可行！我給主任打電話，當成一個項目研究，我們經偵教研室自己搞。只要能推廣應用，上級給不給研發經費不重要。」

要是能推廣應用，一網灑下去，能抓獲數以千計的逃犯。

研發本來就花不了幾個錢，確切地說沒什么技術難度，相比那么大成績，一點研發經費真算不上什么。

就知道他會動心，估計陳主任一樣感興趣。

韓博微微點了下頭，繼續說：「黃老師，我感覺我們應該考慮全面點，技術問題可以找懂計算機的人解決，另外存在兩個大問題。首先這是一種全新的追逃形式，其實性質與發布通緝令差不多，需要通過審批。

現行刑事訴訟法沒有這方面的追逃程序，通過這種追逃方式將犯罪嫌疑人捉拿歸案，異地羈押措施要適用哪些條款？許多適用強制措施必須遵守的法律法規規定根本無法執行，會造成法律與實踐的脫節。」

黃蓬沉思了片刻，突然笑道：「不難解決，只要把程序規定好不會違反刑事訴訟法有關條款，比如對刑事案件立案偵查後，發現犯罪嫌疑人在逃的，可以對在逃的犯罪嫌疑人簽發拘留證，將其基本情況和拘留證上報並輸入數據庫。

這么一來，無論犯罪嫌疑人逃到什么地方，只要當地公安機關發現蹤跡，就能將其就地羈押。抓獲地公安機關通知犯罪地公安機關，犯罪地公安機關將簽發的拘留證傳真給抓獲地公安機關。uu看書 uuknhu.c)

抓獲地公安機關將傳真件報經當地縣級以上公安機關負責人批准後，直接將犯罪嫌疑人羈押在當地看守所。等犯罪地公安機關來人將犯罪嫌疑人帶關押，再讓犯罪嫌疑人在拘留證上簽字，履行法律規定的告知本人訴訟權利、通知家屬等項職責。」

不愧為法學碩士，一下子能想到這么多。

雖然沒什么實戰經驗，但在法律條款尤其訴訟程序上真是專家。

專業的事由專家操心，「項目」申報時的法規部分，他絕對能解釋面面俱到。

韓博很高興能跟這樣的專家做同時，抱著拳道：「第二個問題是嫌犯資料如何上報，追逃程序如何啟動，這方面我認為要嚴格把關。尤其經濟案件，搞不好是經濟糾紛。以前一些法制意識淡薄的民警介入經濟糾紛，還要跨市乃至跨省抓人討債。如果我們這個追逃方式被他們利用上，後果不堪設想。」

想引起領導重視，方案想獲得上級采納，必須考慮全面。

黃蓬沉吟道：「跟發通緝令一樣，要有嚴格的程序。比如首先需正式立案，展開相關偵查，以確認被追逃的人有重大作案嫌疑。在掌握確鑿證據後，上報給法制部門，經主管領導批准開出刑事拘留證，才具有法律效力。

拘留證應附上犯罪嫌疑人照片，先入縣級以上公安機關的追逃信息庫，然後由省廳一級的公安機關審核，核准後才能上報入部里的信息庫，進行不聯網的網上追逃。一旦網上追逃出了問題，抓錯人，將利用倒查系統，逐級倒查相關責任人。」

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