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關中商貿的興盛，在管理調度方面自然也就需要更加系統、細致的章程。

在此之前，朝廷對於商貿事宜的管理並不夠深入。負責管理商事的主要是太府寺，太府寺下屬的兩京諸市署管理各個大市，對於入市的商品規定品質、設立官樣，並給具買賣契約。平准署負責把控物價，以監察並杜絕商賈們囤積居奇的現象。

除此之外，還有戶部下屬的金部，負責掌管度量衡等單位制度。

至於地方上，監管的內容與范圍也大體類似，分別由州縣諸曹進行管理。

這樣的管理模式，還是比較淺顯並呆板的。一旦商品貿易繁榮起來，有一個最顯著的特征就是交易隨時隨地都會發生，大量的民間草市如雨後春筍般破土而出，許多交易都不會發生在官方所規定的市場中。

而且貨品的種類與品質也會變得多種多樣、參差不齊，想要對商品進行徹底的把控，是完全做不到的事情。

管理技術不能升級，直接體現出來的就是各項商業稅收不能普遍征繳，朝廷在這當中獲取到的利益有限。

在開元之前，除了一些官市買賣的行為之外，朝廷在商貿事宜上的收獲也的確很有限。這方面的稅收，主要來自於兩個方面。第一就是官立的市場中所征收的榷稅、即就是交易稅，第二則就是商品流通過程中所征繳的關津之稅、又被稱為埭程，埭即就是堰埭河堤，程就是通過的路程。

兩京諸市雖然商貿極為繁榮，但一則稅率並不夠高，二則也有太多的手段可以將交易稅規避過去。因此朝廷在這方面收取的賦稅並不高，像是東都洛陽南市，一年所收不過幾萬斛，相對於國家整體財政的龐大體量而言，簡直連塞牙縫都不夠，所以也就不受重視。

至於商品通行的埭程，則就主要是地方官府在收取，直接補充到地方財政中去，並不由朝廷中樞集中匯計支配。有的直接投入到地方堰埭關津的維護中去，有的則就被經手的官員直接中飽私囊。總之，這就是一筆糊塗賬。

有鑒於這種情況，朝廷又加設了市貿司，直接掛靠在了門下省，由中樞兩省直接進行管理，主要負責商品的流通調度與稅務整合。

眼下朝廷在商貿上的賦稅收入主要分為五個部分，分別是商品原料產出的山澤之稅、商品生產過程中的工力稅、商品運輸的關津稅、存儲的倉邸稅以及商品交易的榷稅。

這五個方面的稅收共同構成了當下朝廷的商稅整體，而在五個門類之下，又分出各種小的稅目。並不僅僅只是專於征斂，而是要通過商稅的征取，使得整個商貿環境健康有序的發展。

像是山澤稅在關中的征取比例就頗高，這是為了壓制民眾們過渡的砍伐、捕撈，而在山南道，則就幾乎不存在山澤稅，鼓勵民眾們逐利於山川之間，從而促進地方上的開發進程。

至於工力稅，則就是對原本耕農籍戶流失、租庸調等正稅銳減所進行的補充。不過這個名目雖然設立起來，但朝廷暫時還並沒有課以重稅，因為眼下還處於鼓勵工商業發展的步驟中，至於未來，則就是用於調節農業與工商業分配比例的平衡手段。

關津稅則就更重要了，不獨可以進一步加強商品流通過程中的利潤產生，同樣也能讓朝廷更直接有效的控制商品流通的趨勢。像是潼關東去商品稅高，西進則稅率調低，這就極大的有利於關中物力的興聚。

倉邸稅就是從根源上管制商賈們囤積牟利的現象，你大可以將貨品長期的存儲下去，但這囤積過程中所產生的利潤，相當一部分都要被官府直接抽走。

諸市榷稅所進行的改變並不大，大量草市的形成，已經讓交易行為不再只集中於固定的場所中進行，若在交易過程中再課以重稅，只會讓交易更加外流泛濫、不受控制。

所以朝廷在這方面沒有大作調整，僅僅只是加強了奢侈品類的商稅征取，比如珠寶金銀器、香料以及綾錦等商品。

眼下關中的商貿環境，整體上還是一個輕稅狀態。市貿司雖然成立，並且擬定了名目眾多的稅類，但也僅僅只是對往年已經存在的一些稅種的整合與細化，告訴商賈們、朝廷已經設立了相關的法規制度，但整體上稅率的征收較之往年沒有明顯的增長，有的甚至還有不同程度的削減。