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皇帝任命百官，百官輔佐皇帝牧民。

皇帝與百官、皇權與臣權，自封建王朝出現之後，便是相輔相成、相生相克的存在，雙方誰也離不開誰，卻又時常對立、彼此爭鋒。

在趙俊臣眼中，皇權與臣權之間的爭斗，從君臣兩大階層出現之後便開始了，時而皇權壓過臣權，時而臣權又壓過皇權，可謂是此起彼伏，互有勝負。

然而，若是遍觀中華之歷史，就會發現，雖然臣權一直都在抗爭著皇權，但隨著朝代的更迭、制度的完善，皇權越來越強，臣權越來越弱，到了清朝雍正時期，皇權更是達到了頂峰，臣權從此再也無力與皇權相抗衡，從那以後，即使是首輔宰相，在皇帝面前也只能唯唯諾諾、叩首領命，皇帝說什么就是什么，卻再也不敢相爭。

為何會出現這般情況

許多史學家認為，這是清朝的雍正皇帝創建了軍機處取代了內閣的緣故，但在趙俊臣看來，「密折制度」漸漸盛起後所產生的作用，絲毫不小於軍機處的出現。

什么是「密折。 制度」

所謂密折制度，就是允許和鼓勵朝中一定品階以上的官員，直接向皇帝遞密折，或是表述政見、或是彈劾官員。

密折制度的作用有兩個，一是使朝政的運行進一步黑箱化。增添皇權的神秘感、以及百官對皇帝的敬畏感。二是鼓勵朝中百官之間、尤其是同僚相互告密，從而讓百官彼此牽制、相互內耗。最終使皇帝坐收漁翁之利。

可以想象，若是「密折制度」真的實行。那么一定品階的官員都可以獨自上折密奏，身邊的同僚全都變成「特務」，甚至下級官員還可以越級狀告上級官員，誰都有打小報告的可能，那么還有誰敢背著皇帝做不臣之事自然是防不勝防，於是只好老老實實的「忠君」了。

而且，一旦「密折制度」實行，到時候廟堂之上必然會風起雲涌，每個人都會借機彈劾別人。每個人也都會被別人彈劾，到了那個時候，皇帝手中掌控著每一個官員的罪證，即使一時沒有懲罰，今後想要整治，也是輕而易舉的事情。

到了那個時候，皇權自然會死死的壓著臣權，而百官自然再也不敢得罪皇帝。

事實上，雖然「密折制度」創始於康熙。完全興盛於雍正，但明朝也有著類似的制度，那就是「密疏制度」。

只不過，與「密疏制度」相比。「密折制度」所涉及的內容更加廣泛、擁有密折資格的人數更多、保密措施更加完善、傳遞進呈的程序也更加的規范。

可以說，「密折制度」就是「密疏制度」的深入與完善，而其中最重要的改變。便是擁有密折資格的人數更多，以及傳遞進呈的程序改變

在明朝。何人擁有密折資格，需要看他的職位為何。一般而言只有都察院的御史、六科的主官、欽天監官員、以及朝中三品以上的官員才可以擁有上呈密疏的資格，而一旦失去了官位，或者變換了官職，這般資格也就不復存在了。

然而在清朝的「密折制度」之下，除了密折資格的門檻降低之外，只要得到皇帝的授權，任何人都擁有上密折與密疏的資格，哪怕丟了官職也同樣可以直達天聽。

在明朝，臣子們給皇帝送密疏，京官一般都是送往通政司衙門轉呈，而外地官員則是借由布政司通過郵驛轉呈通政司，如此一來輾轉多處，自然多了泄露的可能，而隨著通政司衙門漸漸被朝中各大派系所滲透，所謂「密疏」更是漸漸失去了保密的功效。

至於清朝的密折制度，則是臣子由自己或者遣派親信直接將密折送到皇帝的手中，無需轉手，如此少了幾道程序，保密性自然大大的增加。

如此種種，「密折制度」的效果自然遠遠大於「密疏制度」了。

趙俊臣回想著自己上一世所了解的「密折制度」，再對比李純臣在答卷中所描述的「密折制度」，發現兩者不僅名字相同，連內容也是驚人的相似。

想到清朝正是因為「密折制度」的盛行，造就了皇權的巔峰、臣權的衰弱，趙俊臣自然會慎重對待。

這絕不是一件小事

「歷史總有其規律性，沒曾想自己來到這個不一樣的歷史時空，但密折制度竟然還是出現了

原來如此，這份答卷一旦讓德慶皇帝看到了，自然會看出這般政策對於加強皇權的好處，也必然會心動不已，然後也必然會一步一步的實行答卷上所建議的政策，而李純臣提出了這般建議，也必然會受到德慶皇帝的寵信，到時候有了德慶皇帝的扶持，再崛起於廟堂之間，也不過是輕而易舉

怪不得李純臣他這般自信，竟是不打算投靠朝中任何一個派系，更不想讓自己身上沾有絲毫的派系烙印，恐怕他猜到了德慶皇帝在今科殿試的出題范圍後，就想到了這個答案，密折制度是他想出來的，而且身上又沒有任何派系的烙印，德慶皇帝在一步步的實行密折制度的同時，也必然會一步步的重用他，到了最後，說不定他就會成為負責處理與轉呈密折之官員的最好人選。到了那個時候，自然是一步登天」

暗思之間，思路雖然越來越清晰。但趙俊臣的眉頭卻越皺越緊。

趙俊臣如今一心想著擺脫德慶皇帝的控制，然而李純臣所建議的「密折制度」一旦實行。怕是連首輔周尚景都會被德慶皇帝死死壓制住，更別說目前的趙俊臣了到時候趙俊臣再想要擺脫德慶皇帝的控制。就更是難上加難了

這也是趙俊臣為何會第一時間通知周尚景的原因。

至少在這件事情上，周尚景與趙俊臣有著共同的利益，而且趙俊臣也信任周尚景老辣的政治眼光與手段，所以在這般時候，趙俊臣也不介意與周尚景聯手一番，一同阻止「密折制度」的出現與實行

「不過，事情到了這一步，只要德慶皇帝下定了決心，即使我與周尚景兩人聯手。再加上黃有容、沈長茂他們，怕也很難阻止密折制度的實行，最多只是拖延些時日罷了，所以我的諸般計劃，也需要加快進度才行，否則等到德慶皇帝日後想要過河拆橋之際，我就真沒有任何的反抗之力了。」

暗思之間，趙俊臣心中原先對於李純臣的好感，頓時盪然無存。

在此之前。趙俊臣一直以為李純臣只是一個有野心也十分聰慧的年輕人，對他頗是欣賞的這種欣賞，也許有些類似於周尚景在看待目前的趙俊臣。

然而，在看到了這份答卷之後。趙俊臣卻發現這個李純臣雖然足夠聰慧，卻目光短淺難道他不知道「密折制度」一旦實行，他自己就再也無法抵抗皇權的力量了嗎到了那個時候。官階再高、勛位再貴，又有何用更不要說他這么做會把朝中的幾大權臣全都得罪光了。或者。他的野心僅止於「得到陛下賞識」這一步嗎

而就在趙俊臣暗思之間，時光流逝極快。許慶彥終於去而復返。

只見許慶彥推門而入後，向趙俊臣稟報道：「少爺，去周尚景府中送信的人回來了，一同前來的還有周府的一位管事，名叫周全。」