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歲月流逝，大漢王朝有些蹣跚地步入乾祐七年，告別多災多難的乾祐六年秋冬。去歲下半年，秋七月，淮南大旱，淮水可徒涉；秋九月，全國大水，洪水泛濫，壞田淹城。

令人著惱的是，水旱災害情後，猶不得安寧。冬十月，河北魏、邢、洺等州，地震數日，凡十余度，以魏州尤甚，毀房舍數百，民死傷過千，元城城牆裂隙十余處。

不過，再多再大的災害，已不足以擊垮如今的大漢朝。在皇帝的劉承祐的親自關注下，漢廷內外官員將吏，發揮了極大的熱情，抗災救難。

趁著這個機會，也考驗了一番大漢朝廷的執政能力與官府的執行力。雖然並不能讓劉承祐滿意，但勉強能夠理解，畢竟國家承平未久，官僚體系也未進行一番徹底的升級。

在這個過程中，各地也涌現出了一批不錯的典事職吏，表現上佳，並且其中極大一部分，都是這些年漢廷選拔委任的。

進入三月，萬物茁壯生長繁衍，東京城，喧囂如故。不過，經過斷斷續續，前後一年多的擴建，開封城已然大變了樣子。

最外圍之羅城，已然建好，慕容彥超對於此事，顯然是用了心的，投入了極大的精力。比起原來的城池，更高更厚更堅固。

城垣各處，透著新意，給人耳目一新的感覺。劉承祐出宮，在慕容彥超與常思的陪伴下，巡視羅城。

慕容彥超興致勃勃，向劉承祐介紹著：「外城已然竣工，擴建之後，城周長五十六里，城牆夯築，入地一丈深，寬三丈。外城之內，每百步設馬面、戰棚，每兩百步設防城庫，以貯守御軍器。牙道與四條『御路』相接，十字縱橫。

諸宅、鋪、樓、廟，皆臨街而建，從陛下之意，不再宥於市坊界限。溝渠貫通城內，四通八達，城內虹橋，暫建五座......」

慕容彥超說得起勁，見劉承祐將目光放在城外的壕溝上，手一指，說：「外城城壕寬約十丈，貫通諸水，初擬名曰護龍河，壕溝兩岸，效城內牙道，皆植柳樹。」

「水旱城門共計二十座，旱門除北四門之外，東、南、西，各三門！到如今，只有各城門名字，是效舊城，還是重新取名，還需陛下示下！」慕容彥超請道。

劉承祐四下掃了掃，說：「既是新城，自當求一個新意，一應城門，朕自著翰林院，察看命名！」

「皇叔辛苦了！縱目一覽，萬象一新啊！」劉承祐感慨一聲，嘴角洋溢著笑容，那是一種發自內心的喜悅：「這是要把開封，建成天下第一雄城啊！」

此時的劉承祐，有些理解，為何有那么多的君主，喜歡大興土木了。看到這等雄奇建築的滿足感，是容易讓人陶醉的，而此時，劉承祐就有些陶醉。。

這還只是初建，更大規模，更細致的建造，還在後邊。

對於皇帝的態度，慕容彥超顯然很滿意，眉開眼笑的，拱手道：「陛下為天下之主，履至尊而御萬民，自當天下第一城！這也是大漢強盛的象征，新城既立，也可彰陛下之威嚴！」

這個慕容皇叔，卻是越來越會說話了。

為了顯示他的工作質量，慕容彥超還命人拿來一把鐵錘，對著女牆就連砸三下，砰砰砰幾聲過後，青石磚面上，只留下了三個白點，其他絲毫無損。

劉承祐兩眼微亮，這種場面，隱隱有些熟悉，不由傾身上前，摸了摸，感慨道：「城牆造得如此堅實！」