至於兩道的行政主官，山陽道布政使，劉承祐選擇了宋琪。此人是遼的進士，為官多年，又跟隨趙氏父子多年，熟悉兩國政制民情，既有其才，在此前的交往中，也表現出了對朝廷足夠的親近，得到了劉承祐認可。同時，任用宋琪為一道高官，也是進一步拉攏安撫原燕王一只官民將吏的心。

至於燕南道，高防是不二人選，他奉劉承祐之命，在幽州一待就是十年，為維系幽燕與朝廷之間的關系，履行其北方屏障的作用，可謂是殫精竭慮，嘔心瀝血。

以其任職，既合適，也是對功臣的回報，當然，用高防，也只是個過渡的選擇，原因嘛，也正因為高防在幽州待了十年，樹大根深，關系盤根錯節。

在實現了朝廷對燕南地區統治的穩定後，也就該調離了，甚至於，接替的人選劉承祐腦中都閃過好幾人。當然，對於高防，劉承祐絕對會厚待。

相較於行政事務的梳理，還是軍事上的安排調整，更讓劉承祐頭疼些，牽扯面也要更大些。圍繞著整個燕雲地區，需要重新構建一套軍事防御體系，原本的許多布置，需要整體北移。而從最西的保寧軍，到最東的信安軍，諸多的邊軍，都需要得到解決。

而新的邊防體系中，如何布防，關口如何布置，兵員如何配置，將領委派，方方面面的事情，都需要得到解決。既然考慮到才干，還要體諒將士心情。以楊業這樣的將領為例，他已經在雁門關待了十年了，再雄峻的山關，只怕也看膩了。而劉承祐自己，都有不忍。

不過，對於軍事防御重新構設，倒也不是劉承祐一個費神，還有柴、趙給他參謀，並且，大部分的意見，都來自於二人。

河北那邊，保定軍、順安軍、雄安軍、信安軍、永清軍，全部裁撤，復歸道司，於居庸關設盧龍軍，檀州設古北軍，遵化設石門軍，榆關設平盧軍。至於人選，從禁軍將領中挑選，原本的河北邊軍將領，另做安排，基本上，不是安排在各地都司，就是調入禁軍。

反倒是山陽道這邊，雖然有長城作為屏障，有堅城作為依托，反而不像燕南那邊好安排，與遼國的接壤線太長了，不論怎么布防，都不可能面面俱到。

而從今之後，倘若面對遼軍的襲擾，山陽道這邊，所承受的壓力要大得多。經過君臣的仔細商議，決定將折德扆所率保寧軍北移，原寧化軍移駐朔州，於大同增設寧遠軍及奉義軍兩軍，定襄軍保留，但兵大幅削減，縮編為一千人，東西兩陘各駐五百。

如此一來，北面防御的框架算是搭成了，剩下的，就需要往里面填充兵馬，調動人員。而在人事安排上，則又需要劉承祐來頭疼了，柴榮他們能給建議，但拍板決定是皇帝的事。

事實上，經這么一調整，大漢北部邊境，可謂形勢大變，給人一種穩固、心安的感覺，這就是全面恢復幽雲所起到的效果。

同時，通過對北疆的軍事安排，大漢的軍隊，又將進行一次調整。邊防布置，只是個開胃菜，真正大變動的，還得是禁軍。

大漢立國以來，一共對禁軍進行了三次大的整飭，第一次在劉知遠時期，那時候主要目的是接收、擴充。後兩次，則是劉承祐借著平叛與對外戰爭的勝利，大加整頓，目的在於強化皇權，加強對軍隊的約束與控制。

效果是很好的，相比三代以來的歷朝歷代，都是巨大的進步，但同樣的，並不徹底。有很大程度，都是靠著劉承祐的權謀手段，以及個人威望在支撐作用，制度上，仍舊有不到位的地方，且禁軍的設置仍顯復雜、臃腫。另外，各地的邊軍，也需要一定的整改，加強中央的控制。

此番北伐，參戰內外兵馬，不論是禁軍還是邊軍，損折頗多，劉承祐也打算趁著這個機會，對全國的軍事體系，進行一次統一的升級改造。