趙仙不解：「大王莫不是怕他不肯進獻？」

此時，趙匡贊的眼神中，卻流露出一抹睿智的光芒，平靜道：「如你所言，這何福殷名聲甚大，與官府牽扯過深，商人做到這個程度，未必是好事啊！」

有些事情，不是趙仙這個層級的人所能看明白的。而趙匡贊雖然到東京不久，但對於朝廷的情況，還是有所了解的，如今最主要的問題，就是財力不繼，然而支出甚多。

再加上，前者皇帝還當廷討論過稅收的問題，尤其拿商稅來說事，發表的一番看法。聞弦歌而知雅意，趙匡贊是聽明白了劉承祐的意思，東京商業逐漸繁榮，朝廷此前也多以鼓勵為主，予以寬松的環境，但寬松不代表放縱，在東京的大發展中，產生的一些不良的結果，需要解決，對商賈也需要進行約束......

話說得再漂亮，再有理有節，也遮掩不了皇帝那准備舉起的殺肥的屠刀。而趙匡贊聯想到這些，再考慮起何福殷之事，在態度上，自然偏向與保守了。

......

雖然國家行政基本方針定下了，但在從大有為走向無為，進入休養生息的過程中，朝廷上下，卻是忙碌一片。皇帝回京後，京城的氣氛也陡然一轉，似乎有種無形的壓力，在鞭策著上下臣工職吏。

整個五月中下旬，東京朝廷主要有兩件大事，其一乃是北伐功勞籌議，議功、策勛、封賞、撫恤，在皇帝的督促下，以極高的效率展開。到慶功宴之前，對於軍功封賞條陳已然得到了皇帝批復通過。

其二則為全國軍制、內外軍隊的進一步整編改革。經過這一次大整頓，大漢軍隊，正式形成以宿衛、禁軍、邊軍、都司為主，鄉兵、蕃兵為輔的全國軍事體系。

宿衛系統，主要守備皇城、宮城，拱衛皇權，以大內軍、控鶴軍、奉宸營為主力，兵額五千，所有大漢軍隊都是其兵源。

禁軍仍是大漢最主要的力量，是維護中央權威、保障國家穩定最強大的暴力機器。不過，此次整編，廢除了此前一些仍顯繁雜的軍號、番號，更進一步地精簡調整。

殿前、侍衛兩司之外，新設巡檢司，合稱三衙，共同駐守兩京及近畿，以及要害之所。殿前司下轄龍棲、小底、鐵騎三軍，侍衛司下轄龍捷、護聖、奉國三軍，巡檢司則以原興捷、武節兩軍改編，從其名就可知，在維護治安方面，巡檢司的責任要更大些，但在地位上，又要遜殿前、侍衛兩司一籌。

使三衙互制的同時，也進一步加強了對將領在調兵權上的剝奪，通過樞密院制衡這三衙，並以更加詳細且嚴厲的制度，用以約束。

並且，對於三禁司的指揮機構，也進行了進一步的縮減。比如侍衛司，就把正副帥之下的馬軍、步軍都指揮使給撤了。今後的指揮體系，由侍衛統帥——侍衛副帥——侍衛都虞侯——各軍都將——廂將——尉將——營將——百將——隊長——什長，這十級構成。

殿前司那邊，也是照此設置，巡檢司那邊，因為承擔著主要治安的責任，在設置上要稍微復雜些，營將以上，皆設副職。

經過這么一番整改，禁軍三司也更加平衡，更具統一性，更顯秩序。

邊軍的整改，則在前面的基礎上，進行更合理的安排，主要是在輪戍制度上下功夫，形成以禁軍、邊軍、都司之間的輪換。戍卒之苦，皇帝尤其體諒，當然，他也是怕邊軍出問題。

至於鄉兵，則是大漢軍隊的後備力量，重點在於農閑時的操訓。而蕃兵，也是大漢軍事體系的一種補充，在大漢軍中，也充斥著諸多漢化極深的各族將士，參與此次北伐的關西蕃騎，有三千人哭著喊著要為大漢效力，也在整編之中。

在君臣同策同力之下，新的軍事體系搭建出來了，而接下來要做的，只是往里邊填充人手。對於諸多將領而言，也是一場分蛋糕的活動，望眼欲穿。

對於劉承祐而言，也是一場平衡功勞與資歷的挑戰。不過，雖則繁復，顧慮重重，但還不至於讓他犯難，這種事情，他已是駕輕就熟。