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初冬的開封，還遠未到天寒地凍的時刻，但氣溫已然明顯下降，人們身上的穿著也都明顯厚實了些，彌漫在東京上空的熱氣與霧氣也更加明顯，這既是人煙之氣，也是王朝的興盛之氣。

為了供應平南戰事，對於東京的一部分手工業者而言，是個不小的商機，只要是平南大軍用得上而又不需公坊專門生產的，兵部那邊是大量采購。當然，比起當年的北伐戰爭，也只是小巫見大巫。

天氣漸冷，城中的生活氣息卻愈濃，帝都之盛，已開百年之新風氣。近些年，有些歌詠大漢治世、贊揚東京繁榮的文人，已經開始那如今的開封與開元年間的長安相提並論了。

對此，劉承祐也有所耳聞，這種實質上誇他治績的輿論，在心里自是十分愉悅的。只是，劉皇帝倒也還有自知之明，作為一個才從七十年大分裂中擺脫出的帝國，距離治世還遠著呢，開封固然繁榮，但不要說同開元年間的帝都相比，能趕上幾分貞觀年間的長安就不錯了。

若是從整個帝國來看，與開元時代之間的差距則更大，那是需要足夠長的時間累積，並保證一套足夠合理穩定的政治管理體制向前運行，方才能夠達到的，還要有個足夠英明、足夠胸襟的君主。

因此，治世尚未來到，又何談盛世。

當然，劉皇帝也是用不著妄自菲薄的，就沖著他撥亂反正、削平割據、統一天下的功績，已經是歷代帝王中的佼佼者了。並且，他還年輕，身體也沒有出現什么毛病，還有足夠多的時間，去治理天下，如果活得夠久，再打造一個盛世，也不是沒有希望。

事實上，在乾祐十五年將要結束的階段，在平南戰爭仍在持續進行中的時候，劉皇帝已經不斷地召集臣僚，為今後如何治天下，討論政策，提出辦法，可謂群策群力。

並且，有一個基本目標，看准貞觀之治，一直以來，劉承祐對於貞觀時代，都是十分向往與崇拜的。從宏觀上而言，要治理好天下，就兩點，一是嚴以治吏，二則寬以待民，歷代治世，莫不如此，當然，說起來容易，做起來可就不簡單了。

就治吏而言，並不單純指反腐治貪，那只其中一個方面，更重要的還在與體制與國家管理系統的合理完善，並能保證長久的平穩運轉。

在這方面，大漢的問題實則不少。當今的劉漢天下，並不是真正意義上的開元之國，繼承並沿襲了太多後晉、後唐乃至後梁的東西，冗官、冗員、冗務雖有改善，但並不徹底，官場風氣確實革新了，但舊弊端猶多，整個國家的管理體系，也有許多復雜、矛盾乃至錯漏之處，職權也有諸多不清晰之處，這既有前代的影響，也有劉承祐改革所造成的影響。

因此，相較於三代，大漢的政治、吏治正在逐漸完善、進步，但可改進的地方仍舊很多，整體看來，並不少復雜混亂的地方。

這段時間，劉承祐已經讓薛居正，召集人手，仿照《唐六典》，把唐末三代以來的政治、官吏、職權制度，結合當下之大漢的國家典制，系統性地編纂出一份《漢會典》來，用作施政的指導性政典。

提到前宰相薛居正，此公在卸任三司使的這幾年中，在劉承祐的支持下，於編書方面投入了極大的精力，也有了好幾樣成果。比如《三代史》的完成，重修《高祖實錄》以及《唐書》，監修《國史》，近來，還在寫一本名叫《乾祐十五年》的政略。

顯然，在很多人看來，一旦進入乾祐十六年，大漢朝廷將進入一個嶄新的局面，走向一個輝煌的時代。而事實上，也是如此。

至於治民，實則也只要堅持一個原則即可，那就是不要瞎折騰，尤其是那些耗費巨大民物力的事務與工程，要少做，只要給天下百姓以足夠安定溫和的生存環境，再加足夠的時間，自然能得到迅速的恢復發展。那樣，社會會進步，百姓會富足。

而就劉承祐本人而言，想要效仿貞觀，抄作業的事情還是會做的，當然，也是有選擇地抄，至少要符合當下的時代發展與社會訴求。