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「怎么，你們一個個的，都想謀取這開拓之功？」聽宋延渥之言，劉承祐不由說道。

宋延渥則道：「褒國公（王景）經營隴右，為大漢收復故土，拓地千里，人臣無不敬仰，志士無不向往......」

「這種開拓進取的精神，還是值得鼓勵的！」劉承祐以一種肯定的態度，點頭表示贊許，爾後說道：「不過，開拓故地，本該支持，卻也不可操之過急，當緩圖之，吐蕃、大理情況，與隴右之地終究有所不同。心急，是吃不了熱豆腐的！」

聽劉皇帝的感慨之語，宋延渥不禁笑了笑，說：「王老將軍，又向朝廷請戰了？」

「就算要平大理，表現得如此明顯，不是令其警惕嗎？再者，西南地區，山高林密，道路不同，諸蠻也未徹底平服，貿然深入大理作戰，其風險豈能不考慮？朕相信王全斌的能力，也贊賞其勇氣，但軍國大事，不可大意，還需准備充足，審慎而為！」劉承祐說道。

「陛下決事，素以國家大局為念，謹持重，實為大漢天下之福啊！」宋延渥不由道：「不過，老將軍畢竟已經快五十五歲了，有此建功之心，也是可以理解的！」

「朕當然理解！」劉承祐輕笑道：「也正因如此，朕才希望此事能夠完美些，准備充足些，勿使老將一腔熱血，因一時急切，而產生什么遺憾！」

聞言，宋延渥的臉上露出一種感佩的表情，拱手拜服道：「陛下這番苦心，實在令人動容啊！」

「朝中大臣們的顧慮，不無道理，大唐與南詔之間的戰爭，不可不引以為誡，而今天下初定，一切當以穩定為先，先把家里收拾干凈了，再圖外舉！」劉承祐說道：「川蜀之事，以黔中為例，諸族林立，土蠻遍及州縣，如不能安治之，保證後方無憂，又如何能發兵大理？」

「陛下考慮甚是！」宋延渥應道：「西南地區，漢夷雜處，如欲治之，境內諸族，是不可回避的一個問題。孟氏治蜀，對蠻夷部民，多以羈縻、縱容為主，從而導致，多有反復，當年獠人叛亂，其勢盛時，幾乎威脅成都腹地，可見其猖獗。不過，這幾年，臣等用文，王老將軍用武，恩威相濟，剿撫並用，始得初安！」

「朕了解！」劉承祐說道：「你們在西南的作為，所取得的成效，朝廷也是很滿意的。關於民政、民事，以你們的能力，朕也是素來放心的。而如你所言，想要西南長治久安，不為禍患，諸蠻諸族，則不得不加以重視。」

「朕已決定，於四境正式推行土司制度，就從西南開始，川蜀就從來黔中開始！希望能開個好頭，也相信趙普當不負朕托！」劉皇帝道。

「臣也了解過朝廷制定的『土司制』，臣以為，如此足可大收諸蠻之心，並且，劃分地盤，分賜土官，也是對諸族的一種分化，他們為了保證自己的財富、權力、地位，必然只有靠近、依附於朝廷。只消推行下去，西南地區必可取得長久安定，而無使朝廷無憂！」

對於宋延渥的分析，劉皇帝實則只認可一半，笑了笑，說道：「這世間，哪有長治久安，百世不移的政策。朝廷強大，四夷總能臣服，國家若衰弱，再小的蠻夷，都敢挑釁。不過，對於土司制，朕還是寄與一定期望的，至少，可給西南構建一套可長久持續的統治秩序。只要秩序不崩潰，那么縱然有所反復，也無傷大雅！」