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如果要在大漢的將帥中，以姿儀樣貌排個序，那么潘美絕對名列前茅。就如其名一般，年輕時倜儻，美姿儀，如今已年過不惑，仍舊風度翩翩，有股令人心折的氣質。

而大漢的中生代將帥中，劉皇帝最喜者二人，一楊業，二潘美。而今，楊業新赴西北掌兵，潘美又還朝述職。

潘美的軍旅生涯，可以說大部分都集中在南面，領軍平滅嶺南，乃是其生涯的代表作，以此得封縣公爵。

平南之後的這幾年，潘美一直坐鎮兩廣，以嶺南鎮撫使之職，兼領兩廣都司，可謂軍權在握。對嶺南兵事，平與撫，潘美完成得十分漂亮。

而在鎮的這些年，在整軍治安以及剪剿蠻族的事務上，更做出了突出貢獻。如今的潘美，可是大漢實實在在的南天一柱。

而以潘美在嶺南的權勢與威望，不得不說，換作十年前，劉皇帝絕不會容他，也根本不會容許人擁有那般大的權力。

到目前為止，在東南、嶺南、西南、西北，跨道連州，擁有超然權力的人物，也有不少，比如范質、暫居潤、石守信、趙延進。

對他們，劉皇帝如今卻能大膽地與其權力，放心使用。不是一點猜忌心與防備心都沒有，只是如今的劉皇帝，足以鎮壓天下，大漢朝廷的權威也足以震懾四方。

二十年前，隨便換個節度、將校、乃至兵丁，惹急了他，就敢喊出造反。但如今，大抵想都不敢想，劉皇帝已然能做到，一紙詔令，億兆臣服。

同時，統治這么大的國家，上下內外各種復雜的情勢，在許多事情上，都不得不宜從權變。這也是統治的需要，劉皇帝雖然維護各項制度，但並不迷信，因為沒有一勞永逸、永無後患的制度。

早年的時候，劉皇帝幾乎恨不得把天下的權力都集中到自己手里，現如今，也不得不分下去，靠一人，就算不吃不喝，不眠不休，累到死也無法治理好國家。

因此，隨著年歲的增長，劉皇帝對「垂拱而治」這個詞，也有了更深的體悟，對唐太宗的用人智慧也更加推崇。

垂拱，並非只是坐在那里，當個聽話寶寶，而是作為一個仲裁者，在任用文武賢才發展其長的同時，把握國家大局。

劉皇帝，也是在不斷變化的，要知道當年他專門把垂拱殿改為崇政殿，就是看不慣「垂拱」二字。如今，卻也覺自己當年的行為，過於意氣，格局也太小了，至今想起來，還有種小小的羞恥感。

此番潘美進京，也是嶺南恢復安定，無軍事壓力之後，主動奏請還朝。當然，嶺南實則也沒什么軍事壓力，四年以來，嶺南最頻繁的軍事行動，也就是對窮山惡水中那些不服王化的蠻人進行征討。

而經過潘美一遍又一遍的清理，一次又一次的殺戮，不敢再有造亂。潘美不能算是一個好殺的將帥，然而屍山血海中走出來的將帥，殺起人來的時候，也是毫不留情。

就這幾年從兩廣上呈樞密院的奏報統計，在潘美與嶺南將士的征討攻伐中，前後所殺蠻人與不臣者，就超過兩萬。

劉皇帝聞之，都忍不住吐槽，說潘美太「浪費」了。

當然，殺戮與死亡帶來的震懾效果也是顯著的，開寶四年到目前為止，已再沒接到關於西南蠻亂的奏報。顯然，他們被殺怕了。

不過，剿殺只是一種威懾手段，政治攻勢在其中，也起到了重要作用。其核心，就是土司制的推行。

前前後後，耗費了數年的時間，在完善了土司制的各項條款後，土司制已然在西南推行開來。包括劍南、川東、嶺南的諸蠻部族而言，這也是朝廷釋放的善意。

在朝廷推行官員以及地方長吏的推行解釋下，明白土司是個什么東西後，諸族蠻人，都欣然表示接受。按朝廷的意思，這無損於他們的財富、地位，還能換一個官做，他們付出的，只是臣服朝廷，配合官府對當地的治理，遵守大漢的法律，以及響應對外作戰。

在有了一些部族的現身說法之後，西南諸蠻，爭相響應，積極做大漢的土官。然而，官不可輕授，哪怕土官也一樣，西南地區洞溪寨也算密集，不是所有人都有資格擔任朝廷的官職，享受土司待遇的。