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皇城，政事堂。

經過在二月發生新一輪的政局洗牌後，也正式成為大漢朝廷權威最重要的政治機構，忠實地履行著上承帝命、下達諸司的職責。

經過一輪調整，政事堂的權力是有所加強的，至少與從前相比，縈繞於其頭上，那片名為劉承祐的陰影，淡化了一些。

可以說，以審駁、執行兩項職能為主的政事堂，就是如今大漢最重要的權力機構，受到上下的矚目。

新成立的內閣，雖然離皇帝更近，體現著皇帝的意志，作為帝國的大腦，把握軍國大政的方向，地位可見一斑了。

然而，對於大漢朝廷那龐大的官僚系統而言，兩者的權威也是不可相提並論。最主要的原因，直接管束著官僚，影響他們仕途的，就是政事堂。

而對於龐大的大漢帝國的中樞大腦，在國家政治保持清明，局勢保持穩定，各項制度日趨完善，社會持續向前發展的情況下，則是不需過多的開動腦筋的。需要的，只是保持清醒，協助皇帝把握好國家發展的大方向，使大漢這艘巨輪穩穩航行，走得更安全，走得更遠。

在這個基調下，政事堂的權威，自然得到了實質上的加強。朱元璋為什么要撤銷中書省，廢除丞相，就是因為中書省權力太重，中書省丞相權力太重，威脅到了皇權。

如今，大漢的政事堂，同樣履行著這樣的職能，掌握著統率諸部司衙以及天下道府州縣。不同的，只是皇帝對待它的態度罷了。

劉皇帝權欲同樣重，但他深徹地知道一點，那就是不可能憑皇帝一個人治天下，將天下權力聚於一人之手，同樣是不健康，不合理的。

皇帝再勤政，也難以兼顧一切，即便能做到，最終的結果，大概率也是被累死。朱元璋這樣的特例，則是不具代表性的，雍正倒是很好地詮釋了這一點。

另一方面則是，劉皇帝也清楚地認識到，宰相制度是不可能真正被廢除的，明朝後來不是同樣出現了內閣這樣的宰輔機構？

因此，劉皇帝沒有在政事堂存在與否的問題上糾結，只是考慮制衡，皇權與相權，固然有沖突，但也是相互依存的。在大漢，相權來源於皇權，而劉皇帝則需要靠宰相們輔助他調理陰陽，治理天下。

並且，政事堂的權力確實得到了強化，但相權仍舊保持著分散的狀態，三名主要宰相，相互制衡。

趙普既非開國功勛，又非名門貴族，連功名都沒有，從一個小小的地方僚吏，成為如今的尚書仆射，論資歷、人望，都是有所欠缺的。

在劉皇帝身邊的幾年，以及在西南的建樹，只是給了他一個晉位宰相的資格。然而，上下不服他的人，不知凡己，想要坐穩位置都不容易，自然不敢恃權逞威了。

而他從受薦劉詞開始，花了整整十五年的時間，方才走到這一步，自然會倍加珍惜，以求保有聖眷，施展抱負。

李業這個國舅呢，名聲有點不好，朝廷上下怕他的人不少，難以齊人心，但放在尚書左丞的位置上，就是對趙普的一種制約。這個李國舅，可從來沒有安分過。

至於宋琪，論根基底蘊，比趙普還要不如，他得以直接晉位宰臣，就真的只是起個輔助作用，專為做事了。

而三相之側，另有財政、樞密二相，這一財一軍，以作平衡。在劉皇帝的考慮中，這樣的配置，將會持續很久，未來或許還會成為定制。

早年的事情，政事堂加平章事的相位，足有七人，但劉皇帝後來覺得太多，三人又太少，五人則正合適。

劉皇帝也是經過長達二十年的嘗試後，方才最終定下，求得個穩定合理。