AK小說 www.06ak .com，最快更新漢世祖 ！

「回陛下，保德府偏僻是真，窮困是真，但察其風俗民情，臣還是頗感意外的！」石熙載道。

「你這話，同樣讓朕意外！」劉皇帝笑了：「如你所言，莫非窮還窮得安寧了？」

「正是！」石熙載卻不假辭色地回道。

迎著劉皇帝審視的目光，石熙載緩緩道來：「保德府轄地，雖則窮僻，但其治安已久，民安其居，人樂其業。陛下也當知，大漢開國以前，便有折老令公保境安民二十載之功，待朝廷北卻契丹，西服黨項，疆防北移，更無外侮邊患之憂，可以說，保德府官民已然得享安寧四十余載......」

聽其言，劉皇帝點著頭，嘴里卻說道：「這么久的安寧，確實不易。不過，這安逸久了，也不見得就是好事，這么長的時間，兩三代人的成長，就沒有產生治理問題、社會矛盾？」

顯然，三言兩語想要說服劉皇帝是不可能的，石熙載應道：「臣若說沒有，就是欺君了！臣巡察州縣，也確實看見了一些不公之人，不平之事，官吏之中，也不乏怠政、懶政者，但這也非保德府一地的問題。

其民風剽悍而純朴，恭順朝廷，哪怕一小民，也知敬畏朝廷威嚴。百姓生計，雖則貧苦，但災荒年外，每歲兩稅，都按時足額繳納，對於兵役、徭役，也多積極響應。

當然，小民如此積極，也是得益陛下與朝廷長久以來的寬政惠民政策，百姓感恩。而臣從中看到的，則是君民相宜，官民一致，是帝國王朝昂揚向上的煌煌氣運......」

「好了，好了！」看石熙載越說越玄乎，劉皇帝趕忙打斷他，斜了他一眼：「還是說說保德府的問題吧！」

保德府是乾祐五年所置，轄地由原府、麟二州組成，是當年河東改制的產物。不過，如今看來，這邊遠之地，還是有點不適合建府。

注意到劉皇帝的眼神，石熙載臉上有那么少許的尷尬，而後繼續說來：「若說有什么問題，便是民風剽悍，私斗情況嚴重，常有惡性事件發生，難以有效制約，且民遇事好私了，官府治事，局限於城鎮之間，若不詳察追究，很難下鄉，官員們也樂得減少治理的麻煩......」

「這又豈是保德府一地的情況，除了民風剽悍這一點，全國大部分地區，都是如此啊！」劉皇帝嘆道。

這就是皇權不下鄉了，哪怕劉皇帝不願看到此點，但也實在沒什么辦法，國情如此，社會階層是這樣，朝廷也無法做到那么細致的管理。

當年也嘗試過改變，比如讓退役官兵，下鄉還村為吏，意圖打破舊有的宗族體系。積極作用是有的，也取得了一些效果，比如對於提升了底層百姓對大漢帝國以及劉皇帝的認同。

但隨著時間的推移，便發現了，還是想當然了，他的做法，只是給退役的官兵們一份恩典，讓他們仰仗著朝廷官府的權威，成為新的宗老、地頭蛇，帝國鄉村的結構並沒有發生任何改變。

到如今，對於皇權下鄉，劉皇帝早不做那妄想了......

「保德府也是多民族雜居的，胡漢百姓之間，矛盾沖突如何？」劉皇帝又問。

對此，石熙載再度給了一個意外的答案：「轄境內，漢民半之，黨項、契丹、吐谷渾諸族另半之，不過多年的雜居融合下來，以種族為界限的沖突，已然很少了，耕牧之間，互不相侵。」

「這樣說來，倒也比西北諸道那般，讓人頭疼！」劉皇帝露出了點笑容，歷史遺留問題，西北的民族矛盾與沖突，已然快成為劉皇帝的心病了。

「在卿口中，保德府官民，乃是朕的重臣順民，既然生活窮苦，可有政策辦法，助其富裕，永享溫飽啊？」饒有興趣地問石熙載。