第319章 稅制的考量,二治山陽(1 / 2)

漢世祖 羋黍離 1247 字 2022-07-10

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「陛下,這是針對河南、河北、河東、燕山、山陽諸道州蠲免今歲夏稅條議!」趙普又拿出一份條陳,呈與劉皇帝。

這是慣例,過去歷次勞師動眾進行戰爭,在戰爭結束後,對征召徭役的州縣都會適當進行減免稅賦,以作補償。

此番亦然,這也是實行養息之政中最重要的一點,與民減負,也減輕各地官府的負擔。而過去,劉皇帝往往是朱筆一揮,即行允准。

但這一回,劉皇帝卻意外地露出了些遲疑,仔細審閱了一番,抬首看著趙普,揚揚手中條陳,直接道:「夏稅蠲免,乃應有之義,但是,此番朕決定,不依舊例,當有所區別。上述道州,為役北伐,都立有汗馬功勞,但是,出人出力,也分多寡,不可一概而論!」

「那依陛下之意?」趙普請示道。

「中樞這邊,根據諸道奉獻,減免數額;諸道官府,也根據州縣調用民力情況,制定稅額!」劉皇帝的意思很明白。

對此,趙普眉頭不禁皺了下,不過,稍一思吟,老眼中恍過少許異彩。此事,又能牽扯到大漢的稅制問題了。

大漢的兩稅法,基本沿襲於唐,雖有因時制宜的調整,但核心精神是沒有太大改變的。簡單地講,就是朝廷每年根據過去一年的財稅收入支出情況,制定一個稅額,然後分派給地方道州,然後根據士民財產進行派征,以戶等收納錢,以田畝納糧,富者多派,貧者少征。

但這終究是個帶有理想性的稅制,具體執行的時候,往往伴隨著各種各樣問題,比較顯著的就是,貧富差距問題。

就一個財產多寡,便很難定論,早年的時候,尚能做到相對公平,但是,隨著社會的發展,這矛盾也就不斷產生積攢了,伴隨著人情往來、權錢交易之類的,再加上商賈往來,人口流動,連相對公平都被破壞了。

戶等納錢,結果是富者沒多繳,貧者沒少交,田畝數額,隨著民間土地交易也日趨頻繁,交易稅都有些擋不住,瞞報之類的更屬尋常。

對於這些日益滋生的情況,劉皇帝也不是不知道,不過,對於大漢而言,遠沒有到需要痛改的地步,因而也就沒有求變。

也就是因此番北伐,產生的財政拮據,才又讓劉皇帝動了心思,他本就是個多思多慮的性子,遠慮近憂,從來伴隨著他。

此番減稅優惠政策,則又勾起了劉皇帝對稅制公平的考量,當然最主要的還是在於國家財稅收入的穩定考慮。

在減免事宜上,道與道之間,州與州之間,縣與縣之間,戶與戶之間,或許都該進行一些更加合理的安排,這就是劉皇帝的想法。

只不過,想要妥當地執行下去,也不是那么簡單的,需要中樞與地方官府緊密配合,上情下達,務必通常,監督機制,更要全力運轉開來。

當然,這也可以看作一個嘗試,一個鋪墊,倘若此事能夠辦得漂亮妥善,將來真對稅制動手之時,也會更有信心。

不得不說,在劉皇帝心里,還是該按土地多少納稅,才更合理,那也該是更有生命力的稅制。過去,他並沒有感受到這一點的迫切性,也存有些得過且過的心理,不願輕易去打破國家穩定向上發展的局面。

畢竟稅制一動,必然觸犯一大批利益集體。勛貴階級還能保有一部分的免稅土地,但對大部分的官商、地主,可就沒有這種優待了,但可以想見的是,真要觸及了他們的利益,也絕不會就安穩度過。

趙普或許難以窺探到,劉皇帝的心思已經放到那么遠,但他多少感受到了一些。同時,就趙普本身,在大漢稅制方面也有些想法。