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最終，樞密院的茶水，劉皇帝一口沒喝上，便毫不留戀離開了，不過，離開之時，劉皇帝眉宇間帶上了少許的愁緒，眼神深沉，目光意味難明，這是有心事的表現。

在軍機房內，劉皇帝除了察問一些軍政事宜之外，便是與石、曹二人就未來北境疆防問題，進行了一番探討。

曹彬的謹慎憂患意識，劉皇帝是很欣賞的，就如其言，開寶北伐，全取漠南，陰山以南，盡為大漢屬地，疆域向北擴張了數百里，武功之盛，由此昭彰。

但這也帶來一個問題，朝廷守御難度也大大增加，大漢未來的北疆戍防體系，也將經受更嚴峻的考驗。過去，在西北、在山陽，朝廷所設諸多邊軍、戍堡，就已經消耗了大量國力，以致於政事堂曾提議削減邊軍兵額，以減輕朝廷財政負擔。

如今，山陽北擴，又添遼東，後續軍事戍防的建設，不論是修建城池、戍堡、驛站、道路，都將繼續吞噬國家的財政，這是連劉皇帝都開始感受到壓力的事情。

但是，又不得不做，土地已經占領，難道還有放棄的道理，再拱手讓於草原異族？顯然是不可能的，否則，劉皇帝興師動眾，勞民傷財，這個舉措就顯得失當了，既有損於國威，也有損於君威。

關於對草原部族勢力的政策，劉皇帝倒是心中有所考量，持續北伐，打擊遼國勢力，這是必然的。但覆滅遼國之後，未來草原的秩序如何，他也在思索中。

進占漠北，全據草原，劉皇帝已經不做此想法了，他怕真的把大漢給撐死了，畢竟，統治難度與統治成本，都太高了。

劉皇帝的傾向，當然是維持一個分裂的局面，大漢朝廷以一個仲裁者的身份，分化部族，扶持親近者，打擊離心者，援助弱者，打壓強者。

至於像曹彬所思，要想出一套一勞永逸、長治久安的政策來，劉皇帝沒有那種信心，所謂的長治久安，也是有時效的。

因此，關於邊患問題，劉皇帝態度很明確，只要大漢自身強勢強盛，什么都不是問題，關鍵是留下一套可持續的有利於朝廷的政策。

相比之下，大漢自身的問題，反而是最為關鍵，也最值得劉皇帝深思的。而不得不說，這么多年了，劉皇帝頭一次對大漢占地過廣，而感到憂慮了。

貪大求全，也往往伴隨著各種負面影響，消化鞏固上的困難更為嚴重。

從劉皇帝繼位開始，勵精圖治，大漢就走上了一條擴張的道路，十五年時間，逐步掃平割據，收復關山。如果說一統天下，是大勢所趨，順天意，應民心，那進入開寶年之後，大漢所有的軍事行動，就並不是顯得那么理性了。

從開寶元年開始，西取河西，南定安南，拓吐蕃，收流求，滅大理，北伐契丹，雖然無一例外，全部取得了勝利，但是，太快了，囫圇吞棗，最終也容易噎到自身。

可以說，劉皇帝只用了二十三年時間，就完成了一系列名垂青史、光照千古的豐功偉業。但是，理性地看待，這樣的武功盛世，卻顯得根基不牢，給人一種空中樓閣的感覺。

乾祐十五年中的統一戰爭，對朝廷而言，是賺到的，從政治、經濟、軍事層面來看，都是有利的。而開寶年後，每一場戰爭，都可以說是虧本的，朝廷付出了大量的將士傷亡，征調了上百萬的民力，靡費了巨額的錢糧，也確實得到了大量的土地，但然後呢？

朝廷需要派遣官吏，需要留駐戍卒，需要考慮各地傳統勢力關系，需要持續的行政成本支出，以鞏固對這些新占土地的統治，然而收益呢？可以說，幾乎沒有！

河西、遼東，關乎到大漢戰略安全，具備極高軍事價值，投入再大，也值得。但相比之下，西南地區，就顯得有些雞肋了，每年的稅收，連自給自足都困難，何況返哺朝廷。

而這些在短時間內，靠著大漢強盛軍力征服的土地、部族，對大漢有多少忠誠，是否真心臣服朝廷，這一點，劉皇帝並不樂觀。

時下，大漢國力強盛，兵鋒銳利，所向披靡，橫掃東亞無敵手，所有勢力、所有部族，縱然有所不滿，也只能恭敬蟄伏，拜倒臣服，做大漢的良臣順民。

但長久之後呢，一旦大漢出現什么問題，一旦大漢對這些地方的統治難以維持，他們會不會趁隙背叛，造反作亂？對此，劉皇帝心中自然是有個答案，雖然這個答案有些讓人難以接受罷了。