事實上，分布其間的，大多是南附的胡人......」

「此事，不得不慎重了，朝廷需要多加考慮了！」劉皇帝都站起來了，在御案前踱了幾步，伸手指示道。

注意到劉皇帝那高聳的眉頭，趙普心知，自己的諫言是徹底引起劉皇帝的注意了。

「如今的問題，已不只是收容一些契丹部眾了，已然涉及到整個北疆的安定！」劉皇帝嚴肅道。

「陛下英明！」

事實上，別看如今大漢睥睨天下，打垮了遼國，逼得契丹遠遁漠北，使得陰山以南，盡為漢土。但是，朝廷對與漠南的這種統治，是十分不牢靠的，可以說，完全是建立在強大的軍事實力基礎之上。

只要稍有變化，就是牽一發而動全身，甚至導致整個北疆的動盪。核心問題，也正在於朝廷這些年收容安置的內附部族，當然，也有一部分從河西、榆林北遷的回鶻、黨項等族。

而對於這些人，朝廷仍舊處於一種初步歸化之中，並沒有建立過於牢靠的統治。劉皇帝之前，為何始終對契丹人懷有戒心。

不只是因為契丹大敵這個近乎慣性的思維，也因為北遷的契丹，有休養恢復之態。如今看來，這種本能的戒備，也有對大漢在漠南乃至整個北疆的這種薄弱統治有關。

心中不安穩，始終難以忽略契丹人的威脅，只要契丹人南寇，那么漠南乃至整個北疆的安定都將受到挑戰。

「趙卿，你既然發現了這個問題，如何解決，心中應當打好了腹稿吧！」劉皇帝以垂詢的目光看向趙普。

聞問，趙普不慌不忙地說道：「陛下，以臣之見，不外乎從兩個方面著手。其一，繼續向北疆遷移人口，用以填充諸邊，夯實大漢的統治基礎；其二，對於分布在北方的部族，實行編戶齊民，徹底吞並，將其化為漢民！只是，這兩項政策，並不容易推行！」

說著，趙普還輕輕的嘆息一聲。劉皇帝明白他的意思，拿移民來說，朝廷前前後後、斷斷續續，操作了近二十年，到如今也基本陷入停滯，除非繼續以強硬手段從內地道州遷民。

但是，用強制手段，也往往代表著民怨的產生，畢竟如非迫不得已，誰願意到邊地去討生活，至少到如今，朝廷外遷到西北的那數十萬漢人，怨憤之情仍未消退。

朝廷移民實邊，本就為了加強對邊地的控制，夯實統治基礎，但如果都是一些怨民，那反而是自加隱患。

說到底，大漢如今國內的土地矛盾還不嚴重，沒有那么多無地的流民，沒有足夠溢出的人口用以遷移實邊。

至於對胡人部族進行編戶齊民，也不是沒有在做，只是，還沒有見到顯著效果，受到的抵觸很強烈，畢竟是這種徹底的消化吞並，侵害的可是那些部落、首領的利益。

此前，為了北疆整體的安定，各地官府也沒有過於強硬地執行，於當地的官員們而言，執行得好，功勞未必多大，要是把治下胡部給逼反了，那就是大錯了。

劉皇帝想了想，忽然堅決地道：「困難也要做！畏難懼險，不該是大漢的風格，正該迎難而上。移民實邊之事，強制不可，那便采取更加靈活的手段，制定友好政策，以利誘之，朝廷許以重利，再貫徹落實，不怕沒有漢民不動心。

對胡人編戶齊民之事，也要繼續推動進行，過去，或許迫於形勢，為求北疆的安定，不得不采取適當妥協。

但安於現狀是不對的，不能為求一時安寧，而為長治久安留下隱患。既然在大漢境內生存，那就要服從大漢的統治，朝廷的意志，不是一干貴族、胡酋，就能違逆的！」

「此事，既是你提出的，就由你統籌計劃，推行實施！」

「是！」趙普應道。