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因為這種急迫性，王榮民再也坐不住了，因為沒有深入的研究進去，白白的放棄了這么好的一個項目，已經浪費了2年的時間，現在一分一秒都必須抓住，直接開始上書，不過要有選擇，看到底是給誰。部長和省長這一級，對於本省和本部的事情，可以達到一言而決，自主性興當的強，最多在中央進行備案，以供將來調查，這更多的是為了堵住漏洞，中國太大了的，就算是調查局，也不可能調查中國的每一個角落。

省部級的自主權，也僅僅止於本省，或者是本部，超過省的范疇，多省，多部委，甚至是全國聯動的，就必須要依靠國家了，這些工程要么是在國家的計劃序列之中的，從上而下的分派下來，比如說之前的北水南調的，不但投資巨大的，牽扯的省份很多，幾乎牽扯了整個西伯利亞新建的省份，還有整個西部，東北，甚至包括京津地區，可以說，大半個中國都被涉及了。

當然了既然可以從上而下，也可以自下而上，由地方提出要求，直接在大代表會議上面提交的，這里面最明顯的就是西南區域的這一片鐵路興建，因為這里山高路遠，又不是經濟發達地區的，中央的鐵路計劃，最多就是把省會和一些重要的城市聯絡一下，甚至還有一些地級市，沒有通鐵路，看到北方密集的鐵路網，這些地市的領導人在位的第一件事，就是好好的搞鐵路，好在中央對於這個是默許的，只要能夠聯合一定的區域，並且拿到鐵路的啟動資金，中央是可以牽頭並且批復下其余的撥款的。

無論是自下而上，還是自上而下，這都是大型計劃的執行程序，克拉運河嚴格上，只是中南省本省的項目，他的全部施工區域，都在中南省內部，可是不但投資巨大，影響力也不是中南省一個省能夠承擔，他幾乎涉及到了全部沿海港口，還有整個中西部地區的原料進出通道的，這一點上面，把他提升到了全國高度。

王榮民是一個聰明人，到了省長這個層次，他很清楚，這個計劃必須要快，需要很強的行動力，一旦被別人聞到味了，很多東西就被動了，中央沒有看到，自上而下肯定不行，自下而上又有些太慢了，最早也要等到明年的全國大代表會議，他等不了這么久了了，那么他的選擇就只剩下一個了。

真正的核心高層，甚至是高層之中，有過大中型計劃批復經驗的人，才會知道，在這兩個大型計劃的程序之外，還有另外一條路，真正重要的，能夠撬動整個國民經濟的計劃，把這個提案提交給楊元釗，會比交給大代表會議更加的快捷，更加立竿見影，只要通過就是板上釘釘的。

只要計劃在楊元釗那里得到通過，那么幾乎是板上釘釘的，楊元釗感興趣，哪怕在大代表會議上面被否決了，也可以通過他的基金會投入建設的，他覺得對中國有利的，他不計成本的，甚至他的前瞻性，可以影響到大代表會議對於這一計劃的再次表決。

如果在中國，尋找一個最有錢的人，那么楊元釗當第二的話，沒有人會當第一，甚至在整個世界，以家族為單位的話，哪怕楊元釗目前只有一個人的家族，都可以稱之為世界第一，可能會遠超過世界上其他超過一億財富家族的綜合吧，更別說他影響的財富量了，那是一個讓世界都顫抖的數字，他如果真的全力以赴的話，整個中國的財富都會為他所用。