李必達決心使用三到五個月時間，也即是整個冬營，來著手這件事，他的策略是「先西後東」。

首先李必達向拜占庭城市長老會宣布，他們的城市已經成為羅馬殖民地，而後吞並了市政會權力，原來城市的五千居民戶籍與產業保留不變，但是卻必須朝著金牛角海灣遷徙，因為原來拜占庭的居住區太過於靠近內陸，「您的命令我們自當遵守，但是您得體諒，靠近海灣只有些漁村，因為那兒缺乏淡水，原本的呂庫斯河改道後，那兒就得不到充足的水源供應了，滿是淤泥。」當拜占庭長老向李必達訴苦後，這位新任的騎兵長官即刻決定：所屬的五個軍團，三個軍團進行龐大的疏浚工程，重新將呂庫斯河道「疏通筆直」，拾起注入普羅彭提斯海；另外兩個軍團則在博斯普魯斯海峽上的庫阿尼恩礁石上，修築堅固的衛城，這座衛城的端點，距離東岸只有五百羅馬尺的距離，所以波普又策劃在衛城前端修造了座獨立的橋頭堡，里面布設了巨大的機關絞盤，可以拉出收回粗壯的鐵鏈，這道鐵鏈與對岸相連，只要橫起，就能夠阻絕來自攸克興海的任何船只。

接下來，在金牛角的沿岸，最早設立的，就是軍團與輔助蠻族的營地與營市，還有漁場、燈塔、碼頭、倉庫、棧道及各種起重設備。最早得到這些設施使用權的外國人，是被柯蒂斯國王派來的兩千名色雷斯戰士，當年在阿米蘇斯城，阿狄安娜曾經嘲笑這些人是粗陋的單耳陶罐，現在看來情況並沒有得到很大改善，他們都帶著驚恐的鄉巴佬神態，背負著沉重的小麥陶瓮，魚貫進入劃好給自己的營帳里。

在農神節時分，沐浴一新的騎兵長官李必達，一手持長矛，一手扶犁，在祭司與護民官的引導下，模仿羅馬立城者羅慕路斯，沿著拜占庭的七座山丘，在整個三角形的臨海陸地上，拉出了神聖的犁溝，以五十羅馬尺為一個平面單位，共拉出了足足八百單位的面積，「犁溝就是聖域，現在還沒有條件樹立石牆的話，暫時用木柵標明好了。」

而後，李必達持矛，登上了最鄰近海洋的那座山丘，宣布將城市的府邸、祭壇、神廟都設於此，「這座山丘叫做李必達烏斯山，這座堡壘也叫做李必達堡！它的守護神有努馬王，有大力神，有塞拉匹斯（埃及神），有朱庇特，還有建立個新的巨大神廟，祭祀海神與阿爾戈號的英雄們。」

在山丘下，軍團兵士以五百羅馬尺為矩形距離，種植了一圈常青樹，作為將來城市的集會廣場，接著李必達就坐在一棵樹下，接見來自海峽兩岸各城邦蠻族的酋長，要求他們可以將本部族的剩余人口，與戰爭得來的俘虜，充實到這座新型城市堡壘里來，「到李必達堡來，一年內種植與捕魚，都是免稅的；待到三年後，收取一半的稅金；十年後才收取足額稅金！」r1152

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