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凱撒不安地站起來，這個計劃確實很好，絕對可以解決「近渴」，只要按照李必達所言，將四五個次等的行省撥歸「戰時行省」的話，將那兒的財賦全部收歸自己手中，三年內的軍費是不用發愁的，還能償還相當部分的國債。

「成立戰時行省後，可以暫且免除這些地區的軍役，將軍役折算成稅金來替代。另外也無用抽簽設置總督，不管是元老院總督還是閣下您委派的，這樣也可以少一道盤剝的程序，讓更多的錢直接流入進來！」李必達繼續趁熱打鐵。

「那兵員怎么辦，必然會減少的！我還准備在全意大利和高盧征募新兵呢，因為老兵背棄了我，我也沒有意願再使用他們了。」凱撒發覺，如果劃出戰爭行省的話，那么兵源地必然會減少，留存的行省軍役負擔也會加大。

然而副手騎兵長官告訴他，兵源不是問題，先前您前去高盧時，元老院給予了四個正規軍團的編成權，隨後您就在傳統的公民城市圈內募兵，但隨著外高盧地區獲得公民權，雲雀軍團也應運而生的，我們現在要做的，不單單是擴大征兵的范圍，也有征兵的深度。

「那就是，同化所有拉丁城市的，讓他們享用和羅馬對等的投票權。」李必達說到，」這樣的話，全意大利會有無數的及齡新兵為您所用的，我的閣下。」

原來。在三十多年前血腥的「同盟戰爭」（馬西人戰爭）後，雖然羅馬元老院做出讓步，承認所有的拉丁同盟城市擁有公民權和投票權。但暗中依舊耍了很大的花招，那就是羅馬人擁有三十五個特布里斯公社票，而全意大利其他的同盟城市，合在一起也就十個特布里斯公社票——一般遇到大事表決，還沒等同盟城市投票，結果就已經敲定了，因為羅馬擁有大部分的票倉。

到蘇拉時期。為了緩和同盟城市由此產生的反感，又將意大利的拉丁城市。平均分配到三十五個特布里斯票倉里，但問題依舊沒有徹底解決，因為投票畢竟要在羅馬城內的「羊圈」里，因為路途問題。同盟城市在羅馬土著面前還是處於劣勢。

「將拉丁城市，包括西西里在內的特布里斯，擴充到二十五個。」這是李必達的建議。

二十五個，加上羅馬原先的三十五個，共有六十個，誰都不占絕對優勢，反倒遇到關鍵性的議案時，拉丁城市的態度就可以左右整個局勢，那么一旦獲得這種對等權利的話。整個意大利都會更加踴躍為凱撒提供大量的兵員，而逾越了羅馬藩籬外的帝國，便能真正形成和崛起。它不再是屬於某個城邦的，而是普世的。

只要能贏得全意大利的支持，區區元老院並不足懼。