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這群人當中不但有皮努凱姆、伊特魯尼亞、翁布里亞等毗鄰羅馬城地區來的，更有從遙遠的盧卡尼亞、西西里和山南高盧來到的，總數竟有幾萬人，歡呼聲震天動地，他們都是李必達提案的受益者，也就是衷心擁護「埃米利烏斯法案」的地方人物，正是這個法案，授予了他們和羅馬城對等特布里斯數量的選票，讓他們真正能在共和國內揚眉吐氣，對國家政策施加自身影響。

「在非洲的戰爭已經結束，隨後我會建議兩位監察官，統計羅馬及整個意大利的公民數量，很快埃米利烏斯法案就會真正落實下去。」李必達騎在馬上，朝著民眾揮手許諾道。

隨即他帶著兩千名戰俘，並帶從意大利征募來的上萬名工匠，率先進入了羅馬的城門，他著意的第一步工程有五點，一是在大廣場興建新的維納斯神廟，其余四個工程是要在大廣場、卡皮托兒山的朱庇特神廟、茱莉亞會堂和特布里斯集會所增加修飾、座位和臨時柱廊，將來在凱旋式上可以為市民觀眾提供休憩、飲食所在，並且能展覽琳琅滿目的禮物與戰利品。很快，羅馬城又升騰飛揚起到處皆是的，代表快樂與活力的塵囂，各個街區的游手好閑之徒都匯集在工地四周，對凱撒的功業評頭論足。

但是在茱莉亞會堂前的時候，元老在集會時，卻對埃米利烏斯法案的具體實施開始提出動議，幾位護民官極有默契地建議，這個法案暫且應該擱置下來。因為共和國現在並沒有能力推行。

「為什么？」李必達站在會堂的發言處。提問到。

噪雜聲轟然而起。有的元老說龐培余黨還未被剿滅，李必達答復說只要凱旋式結束後，平定拉賓努斯與小龐培兄弟立馬可待。

有的元老則說，現在經過內戰，民眾與軍團的死傷都十分慘重，必須讓監察官統計公民數量完畢後，才能實施這個法案，李必達便詢問司平澤爾與畢索。這種統計需要多長時間，這兩位便開始虛以委蛇，說在他們五年任期滿秩後也未必能完成，因為這是個浩大繁瑣的工程。

李必達暗自嗤之以鼻：不過二三十萬公民的數量，加上意大利和其他地區的新公民一起，也不會超過一百萬人，這種說法簡直是無稽至極。

但他沒動聲色，還是繼續聽取那些元老的表演，還有的人說要待到大凱旋式結束後再將此提上日程，也有人高談著投票人數增多不止一倍。必須要擴建特布里斯集會所，這個工程怕是短時間內也無法竣工。

李必達冷笑著。慢慢坐在了圈椅上，他身邊的馬提亞則與書記員一起，陸續將元老們的責難記錄在案，「尊敬的各位父親們，您們的意見極為寶貴中肯，等到凱撒閣下返回，我會全部將其上報呈交。」

後來，還沒等元老啰嗦完了，他就起身說一路風塵，身體極為勞累，就不能待到會議終結時刻了，而後便帶著衛隊與扈從離開，順著埃文迪尼山的街道，來到了奧斯蒂亞河港區，那兒用龐大倉庫改造成的「戰時行省行政院」正矗立在彼方，所有的官僚、騎士和高等奴隸都列成隊伍，站在台階處，誠惶誠恐地歡迎首席長官的到來。

「諸君不必了，我不是來參觀，也不是來巡察的，我是來帶領所有人做事的。」李必達連招呼都沒打，就徑自穿過歡迎隊伍，走入了行政院內部坐定下來，而後所有人都抱著公牘和印章圍了上來。

「我必須在任期結束前的這年里，完成必須辦成的事情，它關系到共和國和凱撒事業的長治久安。」李必達接過杯蜂蜜酒一飲而盡，接著清清嗓子，逐條布置說：