上谷郡的形勢很不好，核心問題就一個，賊勢太強，?殺無力，導致一系列嚴重後果，郡府在軍政財各個方面均陷入困境，官員們焦頭爛額，窮於應付，十分被動，一籌莫展，以致於局勢迅惡化，有一不可收拾之趨勢。
這一惡劣局面地方官府當然要承擔主觀責任，但客觀上地方官府也的確困難重重，東都那邊叛亂剛定、自顧不暇，根本指望不上，本土這里的豪門世家權勢太大，地方官府飽受掣肘，難有作為，而涿郡留守府的主要精力都放在幽燕邊陲和遼西遼東，再加上還要確保聖主和行宮的安全，對上谷也是有心無力，難以兼顧，僅靠地方官府一家之力確實解決不了嘯聚山林的叛軍。
白賊的叛軍攻占了以靈丘、蔚城和飛狐三座城池為中心的方圓數百里山區，而這片山區恰好位於太行、恆山和桑干水的交匯處，地勢非常險要，易守難攻。另外靈丘屬於代恆的雁門郡，蔚城屬於幽燕的涿郡，飛狐則屬於河北的上谷郡，三家奉旨剿賊，卻沒有一個統一指揮，各干各的，各自為戰，各剿各的賊，可想而知結果如何了。
白賊占山為王，對代北尚無形成任何威脅，代北鎮戍軍當然沒有剿賊動力，純粹是敷衍了事走過場，既不出工也不出力，應付一下，對上面有個交待就行了。雁門郡的府雁門城距離靈丘四百余里，一路上崇山峻嶺，荒無人煙，都是鳥不拉屎的窮山惡水之地，進山剿賊難度太大，倒不如守株待兔，只待叛賊下山劫掠，挖個坑就把他們埋了，所以雁門郡的剿賊是光打雷不下雨，聲勢造得大，但實際行動沒有。
燕北那邊內憂外患，形勢非常緊張，而陰世師又立足未穩，需要優先處理的事太多，根本顧不上剿賊，另外他與李子雄有約定，雙方有默契，在叛軍出塞作戰的結果沒有出來之前，他也不會剿賊，倒不是怕得罪李子雄，而是擔心激怒齊王，給自己帶來更多麻煩。
如此一來，上谷郡的麻煩就大了，它剿賊的條件最差，它境內的鷹揚衛都去遼東了，境內的鄉團宗團也去遼東了，境內的糧草等戰爭物資也送去遼東了，要錢沒錢，要人沒人，當然它也不是一窮二白，它境內還有地方勢力，「壓榨盤剝」一下還是能勉強對付當前危局，但是這些地方勢力不聽官府的，都聽豪門的，現在冀北幽燕兩地豪門與白賊達成了秘密約定，大家以燕北南北回易斷絕為借口，紛紛趕赴幽州安樂郡，有限的人力和物資在短短時間內全部離開了上谷，名義上去古北口邊市進行南北回易，實際上是在等待攫利的大好機會，因此此刻官府就算「壓榨盤剝」也榨不出人力剝不出物資了。
然而上谷郡又不能不剿賊。上谷與涿郡比鄰，上谷的一舉一動都在聖主和行宮的眼皮底下，你不剿賊豈不公然抗旨？就算罪名小一些那也是不作為啊。另外上谷郡是下等郡，面積較小，現在叛軍占據了飛狐，拿下了蒲陰陘，境內的太行山區都在叛軍控制中，山區邊緣的城鎮都在叛軍的直接威脅下，平民百姓的生命財產沒有安全保障，於是紛紛逃離家園，形成了難民潮，而難民潮又會引一系列新問題新危機，於是形勢愈惡化。這對官府來說罪責就大了，不能保一方平安，要你官府干什么？
聖主一怒之下，把上谷太守虞荷及郡府數名主要官員就地罷免。
虞荷出自江左虞氏，是聖主的親信，也是改革派。聖主對自己的親信痛下殺手，固然有殺一儆百、殺雞儆猴的意思，但同時也說明上谷危機之嚴重，而導致上谷危機的核心問題就是剿賊不力，這個問題不解決，不把盤駐在飛狐的叛軍徹底剿殺，不要說上谷危機化解不了，很快這一危機還會擴散到博陵、雁門、幽燕、代北乃至整個北疆地區，那問題就嚴重了，直接威脅到了長城鎮戍安全，影響到了國祚安危。
聖主因此焦慮不安，愁眉不展。
這天深夜，涿郡留守段達急奏，古北口於九月二十四夜，一連三次急報，最終證實，李子雄、韓世諤和楊恭道於九月二十三攻占奚族的燕山蟠龍堡。雙方建立聯系後，據李子雄信使所述，周仲和來淵於九月二十二攻占奚族西南重鎮白檀城，白賊則帶著主力大軍於九月十八攻陷了奚族北方重鎮鬼方城，同時還攻占了松山要隘，斷絕了遠征契丹的奚族主力大軍的退路。如果李子雄信使所述真實可信，那么李子雄和白賊就在安州戰場上取得了較大優勢，接下來他們只要搶在奚族主力大軍撤回奚王府之前，攻陷奚王府所在的方城，則大局已定，勝券在握，安州基本可以收復。
段達隨即對安州未來形勢做出分析和推斷。突厥人為了確保自己對東胡諸種的控制，確保自己在東北的利益，必定出兵支援奚族，幫助奚族奪回安州，所以未來一段時間，安州戰事頻繁，李子雄和白賊立足未穩，應對吃力，雖然長城內會給予支援，但畢竟塞外作戰，正好冬天又到了，大雪紛飛，既沒有天時地利亦沒有「人和」相助，困難重重，負面較大，因此段達建議，是否考慮在燕北方向給予適當支援，只要有效牽制一下磧東南牙旗的突厥人，必然可以緩解李子雄和白賊所承受的重壓，確保他們可以立足安州，贏得喘息之機，如此未來他們才能橫掃東胡諸種，沉重打擊突厥人的有力別部，以達到遏制和削弱突厥人的目的。
至於支援一事，段達也提出了一個建議，李子雄和白賊若想得到長城內的有力支援，就必須拿出實際行動來贏得朝廷的最基本信任，而實際行動就是在最短時間內，把留在飛狐的叛軍全部撤往安州，以幽燕的穩定和北疆的安全來換取長城內的全力支持。
段達認為，李子雄和白賊沒有理由拒絕這一建議，除非他們居心叵測、別有圖謀，當然，如果他們別有圖謀，那他們就是心腹大患，沒有絲毫價值，朝廷就不能給他們以任何支持。這是原則性問題，不容妥協，不能退讓。考慮到南北大戰越來越近，必要時候，當機立斷，干脆直接兵進安州，與突厥人正面交鋒，由涿郡留守府來完成牽制和削弱突厥人的任務。
p>聖主看完這份奏章，沒有任何喜色，臉色陰沉，心情極度惡劣。
前來呈送奏章的內史侍郎虞世基看到聖主臉色陰郁，眼神無奈而失望，當即意識到段達做了一件錯事。