你在塞外失敗了，你與飛狐內外夾擊長城之勢也就不復存在，飛狐叛軍還能獨存？所以飛狐叛軍生存的前提，是你在塞外生存展，而你在塞外的生存展，又完全依賴於我對你的支持，只要我斷絕對你的支持，你完了，飛狐叛軍也完了。既然如此，你為何還堅持己見，非要與我為敵？你憑什么堅信，你在塞外戰場上一帆風順，擋者披靡？我對你的支持力度，建立在對你實力的評估上，如果我認定你沒有實力贏得北征弱洛水的勝利，我為什么還要支持你？安州得而復失，我固然利益受損，但對你來說，卻是全軍覆沒，屍骨無存，兩者誰的利益損失最大，一目了然。

所以我支持你北征弱洛水的前提，是你的實力必須達到一定規模，唯有如此，你才能取勝，才能在取勝後抵擋住突厥人的反攻，守住全部戰果，否則戰果得而復失，我全部的投入打了水漂，對我而言損失太大，為此，你必須把飛狐叛軍全部撤進安州，以便在最短時間內把實力提高到我認可的地步。

聖主下詔，命令趙十住、郭絢、慕容正則立即與安州談判，支持北征弱洛水之計，並且為了增加勝算，遼東鎮戍軍將公開介入東北戰場，給予默契配合，而條件只有一個，年底之前把飛狐叛軍全部撤進安州，而提出這個條件的目的亦是善意的，是想迅壯大安州實力以保住東北戰果。

東北決策形成後，聖主、中樞和軍方再次商討東征大計，而這個時候，整個決策層的心理都悄無聲息地生了一種變化，並且所有人都感受到了這種變化，那就是對東北決策的期待。

如果東北決策成功了，中土借助安州之手，拿下了整個東北，形成了對大漠側翼的實質性威脅，改變了南北對峙之局，大大增加了中土在南北戰爭中的勝算，中土和中樞就此贏得了武功，權威大增，而軍方也挽回了顏面，士氣大振，那么，東征還有必要進行嗎？

顯然，繼續東征的價值和意義都不大了，如果一定要打，也就是洗雪前恥，為陣亡在薩水的十幾萬將士報仇雪恨，僅此而已。

於是，再一次討論的時候，聖主和改革派堅持東征的立場有所動搖，保守派也不再強硬反對，而是因勢利導，大肆渲染東北決策成功後對國內外形勢所產生的有利影響，試圖把聖主、改革派和軍方的注意力再次吸引到東北戰場，以便群策群力，加大投入，確保東北決策的成功。只要東北決策成功了，即便聖主、改革派和軍方還是一意孤行動第三次東征，其規模和耗費都能控制在最小范圍內，再輔以外交手段，奄奄一息的高句麗必定投降，如此便可以最小代價徹底結束東征，不至於對中土再一次造成巨大傷害，而這在保守派的接受范圍內，勉強可以向聖主和改革派做出妥協。

保守派的有意引導揮了作用，對東征的探討越是深入，爭論得越是激烈，聖主、改革派和軍方對東北決策就愈重視，愈覺得這一決策只能成功不許失敗。

聖主和中樞考慮再三，再次下詔，詔令左武衛將軍、檢校上谷郡太守崔弘升，立即趕赴古北口，提高與安州談判的級別，確保安州接受條件，把飛狐叛軍撤進安州以提高實力。

詔令左御衛將軍薛世雄，立即趕回遼東，率軍攻打扶余城，然後借口契丹人幫助高句麗對抗中土，向契丹宣戰，出兵東北，直殺弱洛水，配合安州北征東胡。

又詔令巡邊懷荒的齊王和燕北守將陰世師，立即率軍出塞，在閃電河制造緊張氣氛，以牽制磧東南突厥軍隊，給安州北征贏得充足時間。

又詔令涿郡留守段達，加大對安州的支持力度，征召更多民夫，日夜兼程向安州運送糧草武器等各類戰爭物資。

又詔令正在大河北岸剿賊的右驍衛將軍馮孝慈，在永濟渠封凍水路運輸暫時中斷的情況下，把剿賊重點轉移到安陽、邯鄲和趙郡一線，確保6路運輸的安全。

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