十一月十二，河北?高陽行宮。
噩耗突傳，奉旨趕赴河北剿賊的右驍衛將軍馮孝慈，於初九日，在與清河賊張金稱的激戰中不幸陣亡。
這是自去年大河南北叛亂蜂起以來，剿賊戰場上陣亡級別最高的將領，衛府震動，東都震動，聖主和中樞大為震驚。
不知不覺間，叛亂規模已越來越大，叛軍實力也越來越強，前有江南賊劉元進據吳郡而稱帝，今河北賊張金稱竟然在正面廝殺中擊殺了一位衛府高級將領，這對聖主和中樞的沖擊太大，讓他們意識到國內局勢正在加惡化，而這顯然與兩京政治危機的日益加重有直接關系。
兩京政治沖突的本質是改革和保守兩種政治理念的激烈碰撞，是新生的中央集權制與腐朽的門閥士族制之間的生死博弈，楊玄感的兵變就是這一矛盾的總爆，而這一兵變的直接後果，就是挑起了兩大對立政治集團之間的「戰爭」，雙方已沒有妥協退讓的余地，針尖對麥芒，非死既生。
中樞再度響起強烈呼聲，懇請聖主返京主持大局，積極處置兩京危機，以最快度穩定國內局勢。不出意外的話，兩京權貴獲知這一惡訊後，也會紛紛上奏，請聖主火返京。
國內外形勢展到今天這一步，化解政治危機和穩定國內局勢事實上已經成為頭等大事，聖主和中樞更不適宜遠離京師繼續「奔波」在外，不能繼續把主要精力放在對外征伐上，而在國防策略上，以攻代守的積極防御應該果斷調整為堅守長城的消極防御。攘外必先安內，這是亘古不變的真理。
然而，不論是聖主還是中樞核心層的改革派，都非常清楚，在過去兩年里，他們在政治軍事上都遭遇到了前所未有的失敗，此刻返京，化解兩京政治危機的唯一辦法，就是向保守派認輸，換句話說，楊玄感兵變雖然在軍事上失敗了，但在政治上保守派卻贏得了最後的勝利。接下來會生什么，完全可以預測，先改革派將被趕出中央，保守勢力將控制朝政，改革將停止甚至廢棄，然後齊王楊暕將贏得皇統，入主東宮，至於聖主，將被架空，一旦時機合適，也就不得不離開歷史舞台。
所以繼續東征，贏得第三次東征的勝利，已成為聖主和改革派「火線救急」的最好最迅捷的政治手段，而動南北戰爭，贏得這場戰爭的勝利，建下曠世武功，更是成為聖主和改革派逆轉危局，把控朝政，把中央集權改革進行到底的最安全最有效的政治「武器」。
戰爭是政治的延續，是政治的終極手段，而對今日的聖主和改革派來說，也是政治上的一次豪賭，既然不能低頭，不能放棄改革，不願認輸，那就拿出政治上的「終極武器」，拼個你死我活吧。
所以聖主態度堅決，拒不返京，所以中樞改革派立場堅定，堅決支持聖主，與聖主榮辱與共，與改革生死與共，寧死不屈。
戰爭規模越大，時間越長，十二衛府和軍隊的重要性就直線上升，可以預見，隨著兩京政治危機日益白熱化，隨著南北戰爭的日益臨近，軍方將領的地位和權力將急劇膨脹，而軍權一旦失控，地方割據就不可避免，分裂和戰亂也就接踵而至。
但是，相比中央集權改革的失敗，相比理想、權力、利益和生命的失去，聖主和改革派已經顧及不到軍權失控可能帶來的嚴重後果了，對他們來說當務之急是牢牢把控朝政，是贏得軍事上的勝利，是在對外征伐的戰場上建下蓋世武功。
目前局勢下，聖主和改革派急需武功，急需勝利，急需用它們來緩解一下正在失控的道路上疾狂飆的兩京政治危機，但是，遠水解不了近渴，第三次東征至今沒有形成決策，東征的勝利遙不可及，而南北戰爭現在連影子都沒看到，僅隱隱約約聽到一點鼓聲，所以，安州的收復，就成了目前能夠拿出來的唯一勝利，若北征弱洛水達成預期目標，東胡諸種臣服，東北全境拿下，這就是開疆拓土，這就是軍事上的勝利，這就是蓋世武功，這就有力幫助聖主和改革派迅逆轉自己在政治上的不利局面。而更重要的是，這一戰果將在南北戰爭中，大大增加中土的勝算，中土一旦打贏了南北戰爭，擊敗了大漠上的突厥人，封狼居胥，開疆拓土，聖主和改革派將徹底擊敗保守派，將徹底解決兩京政治危機，將在中央集權改革的道路上風馳電摯。
然而，誰能想到，安州的收復，一場出乎意料的勝利，此刻竟成了聖主和改革派唯一可以拿來緩解政治危機的應急手段。不久前，當聖主做出支持出塞叛軍攻打安州決策的時候，很多人持否定態度，如今看來，還是聖主有先見之明。
只是，若想把這場勝利變為聖主和改革派的勝利，若想把收復安州的功勞變為聖主和改革派的功勞，要之務就是招撫，就是滿足出塞叛軍的要求，這其中就牽扯到兩個重要問題，其一，出塞叛軍領李子雄是保守派，是楊玄感的同黨，是東都兵變的主要謀劃者之一，同時也是齊王的支持者，而聖主和改革派一旦妥協，不論是李子雄還是齊王，都會獅子大開口，會引一系列難以預估的政治後果；其二，招撫成功，安州劃入中土版圖，等同於從突厥人的嘴里搶食物，公開與突厥人翻臉，南北大戰有提前爆的可能，而中土尚未最好戰爭准備，一旦突厥人狗急跳牆，大打出手，長城就危險了，戰爭勝負就難料了，天下大勢就有可能失控，這個後果就更嚴重，甚至會危及國祚安全，動搖統一大業。
為此，聖主急召內史侍郎虞世基和蕭瑀，還有兵部尚書趙才，左翊衛大將軍宇文述和右翊衛大將軍來護兒，五位股肱重臣共議。