十二月初十，夜，安州。

李子雄、袁安、阿史那瀚海與李渾的談判雖然不歡而散，但也不是沒有收獲，大致也摸清了長城內的底線。

李渾所提的條件，與聯盟大總管府之前的預料相差無幾，畢竟此類招撫有太多先例，中土對藩屬的要求也一向有章可循，像安州和東北這種由漢虜兩姓組成的松散聯盟，因為綜合實力有限，其地位和待遇與王侯級別的藩國相比，懸殊很大。

李渾返回館驛後，李子雄連夜召集大總管府主要官員，就李渾所提出來的招撫條件進行具體商討。

雙方條件差距太大，安州這邊要安州和東北的自治權，實際上就是藩鎮割據，一個獨立的小王國，而阿史那咄爾要東面稱可汗，實際上就最大程度爭取中土的全方位支持，總之漢虜雙方的目標都是借助中土的力量壯大自己，都在想盡一切辦法算計中土。然而，中土豈會上當中計？即便中土把安州和東北納入中土版圖，建下開疆拓土之武功，同時還能利用這一積極防御之措施，有力推動南北局勢向有利於中土的方向展，但中土不會違背自己的原則，不會為了狹隘利益而損害自己的根基，不會背離中央集權道路而重蹈割據分裂之覆轍，所以李渾提出的要求非常低，給安州一個總管，給東北一個都督，什么自治，什么可汗，想都不要想。

李子雄把談判情況一說，大總管府的高層們無不嗤之以鼻。雖然已經預料到中土狂妄傲慢，因為捏住了安州的「要害」而有恃無恐，但「開價」如此之低，一個總管一個都督就想拿下安州和東北，空手套白狼，還是讓大家非常失望，郁憤不已。

經過討論，大家還是堅持既定決策，聯盟的底線就是安州和東北的自治權，這條底線不能放棄，一旦放棄，把安州和東北的自治權拱手相讓，也就等於把聯盟的軍政財大權統統上繳，結果就是人為刀俎，我為魚肉，任由宰割了，後果不堪設想，到那時不要說李風雲和聯盟的草根將們可能會被官方秋後算帳，就連李子雄、韓世諤這些落難貴族也難逃死劫，最終可能還是身異處甚至身死族滅。

至於自治權如何堅守，用什么辦法堅守，是郡縣行政區劃後，中央直屬下的總管總攬軍政，擁有一部分軍政財大權，還是以藩屬形式臣服於中土，完全擁有獨立於中央之外的軍政財大權，目前尚無法做出結論，尚要依據談判的展進程以及長城內妥協程度大小，才能做出最後決策。

實際上李風雲已經做出了最後決策，在安州和東北建立安東都護府，下轄四個都督府，其中安東都護府直屬中央，而下轄的四個都督府則由漢、突厥、奚、契丹和霫等諸族自治，擁有相對獨立的軍政財大權。

這顯然是一個變通之策，雖然沒有實行郡縣行政區劃，但接受了中央的直接領導，安東都護府就是中央派駐安州和東北的最高領導機構，如此就把安州和東北實際納入了中土版圖，而同一時間，此策又兼顧到了諸種族群的自治，實際上就是把自治權下放，以此來變相保留安州和東北的自治權，只要四個都督府抱成一團，安東都護府就被「架空」了。當然，「架空」的前提是，安東都護府沒有強大的足以威懾諸種部落的軍隊，因此只要安東都護府有強大軍隊，有強悍實力，對這一地區就能實際控制。

李風雲殫精竭慮，目的就是在此次回歸中利益最大化，為此方方面面的情況都考慮了，竭盡所能兼顧各方利益訴求，但想法是好的，實施難度太大，正因為如此，這屬於聯盟最高機密，無論如何不能泄露。目前方城這邊的知情者，僅限李子雄、袁安、蕭逸和阿史那翰海四個人知道，余者都不知道聯盟在此次回歸談判中所定的底線。

四個知情者的心情各不相同，袁安和蕭逸是勢在必得，阿史那翰海也是全力以赴，唯有李子雄憂心忡忡。

李風雲把回歸談判全權托付於李子雄，看上去是相信李子雄，實則胸有成竹，勝券在握，根本就不怕回歸談判在李子雄的主持下偏離既定軌道，而原因無他，即便李子雄有私心，試圖借助安州和東北的回歸之功換來聖主和中樞的赦免，換來自己的顯赫聲名和子孫後代的蔭澤，但實際上他是剃頭挑子一頭熱，純屬一廂情願，他的情況和虞柔、裴爽、來淵、鄭儼等人的情況迥然不同，他是頑固的保守權貴，是聖主和改革派的政敵，而虞柔等人卻是聖主的支持者，是被楊玄感俘虜後故意「拉下水」的，用來挑撥離間、動搖軍心以及打聖主和改革派的臉，是政治斗爭的受害者、犧牲品，所以聖主拿到開疆武功後，肯定會赦免虞柔等人，卻不會赦免李子雄、韓世諤等真正的叛逆。

事實證明李風雲的判斷很正確。

從聖主建立安東都尉府和任命李平原為任安東都尉，以及李渾主動出關招撫等一系列舉措來看，聖主和中樞的確有招撫的誠意，但從李渾開出的招撫條件來看，這個誠意僅僅針對以李風雲為的聯盟草根勢力。

安州總管的品秩正常應該是正四品，相當於中郡太守或者衛府的武賁郎將，特殊情況下可高達從三品，當然了，這個從三品，與尚書省諸部侍郎、衛府將軍、上郡太守的從三品相比，權力懸殊太大，但足以讓草根豪帥們心滿意足了，畢竟李風雲的官職品秩權力大了，他們這些下屬也就水漲船高，也算是魚躍龍門，徹底告別了過去的卑微身份，從此躋身真正的官僚貴族階層，可以光宗耀祖。