十二月十九，下午，談判雙方在安東駐軍一事上爭執不下。
中土肯定要派遣軍隊進駐安東，這是原則性問題，代表了中土對安東的實際控制，代表了安東地區實際納入中土版圖，也是中央在安東實現自身意圖的武力保障，否則就不是開疆拓土，而是接納一個新藩屬。
中土此次招撫，需要的是安東這塊新疆域，而不是接納一個新藩屬，但安東卻在刻意模糊這兩者之間的區別，我不是中土的藩屬，我是中土的藩鎮，但我要安東自治權，要藩鎮割據，實則就是掛羊頭賣狗肉，擁有完整自治權的藩鎮，與一個獨立的藩屬有何本質區別？
比如東、西兩部突厥就向中土稱臣，西域諸國、高句麗等外虜諸種也向中土跪拜，它們名義上都是中土藩屬，實則都獨立自主，向中土要錢要好處的時候搖尾乞憐，但中土需要他們回報的時候卻置若罔聞，一個個有奶便是娘，翻臉比翻書還快。
短暫休息時，李子雄把袁安、楊恭道、辱紇王雲和阿史那翰海召集到一起，就安東駐軍一事表達了自己的想法，這事要妥協，不妥協不行。
中土是要招撫安東，而安東也要歸附中土，中土需要安東，而安東更需要中土。現在中土做出了巨大妥協，但這並不意味著中土沒有底線，中土的底線實際上非常明確，安東可以是藩鎮，可以擁有一部分自治權，但絕對不允許安東割據自立，絕對不允許養虎為患自取其禍。
「此事絕無可能妥協。」袁安毫不猶豫，旗幟鮮明地表明立場。
「我們的原則是，以參加第三次東征來換取安東的自治權，也就是說，獲得完整的安東自治權是我們的底線。如果中土不以參加第三次東征來挾迫我們，不以此計來遏制和削弱我們，我們或許可以在一定程度內做出讓步，但現在中土已經公開且強烈表達出對我們的敵意，我們妥協讓步豈不是自取滅亡？」
袁安的立場就是李風雲的立場。李子雄和楊恭道雖然有心讓步，但考慮到李風雲和聯盟草根勢力的根本利益，兩人不得不有所顧忌，畢竟此刻矛盾激化對大家都沒有好處。
辱紇王雲和阿史那翰海則明確支持袁安。雖然之前兩人在與段達的會談中，得到了段達的一系列承諾，但他們若想贏得這些承諾，先安東就要歸附中土，其次必須贏得李風雲的支持，否則一切都是空談，所以兩人對大局看得很清楚，堅決站在李風雲一邊，與李風雲共進退。
「既然如此，如何打破當前僵局？」李子雄問道，「雖然東都已經把安東軍隊必須參加第三次東征做為招撫的前提，但第三次東征尚未形成決策，明年是否有第三次東征尚未可知，所以東都到目前為止的讓步甚為不易，我們必須珍惜，抓住機會，不可得寸進尺，一旦錯過機會，結果適得其反。」
袁安不假思索地說道，「東都必須給安東完整的自治權，在此基礎上安東可以給東都兩個選擇，要么派遣少量軍隊進駐安東，代表安東已納入中土版圖，要么任命信得過的人出任安東大都護，代表東都行使安東軍政大權。」
此言一出，李子雄等人頓時為之一振。李風雲終究還是讓步了，為了拿到完整的自治權，他窮思無策，也只有向東都妥協。
在這個二選一的選項中，東都派遣少量軍隊進駐安東是必須的，但正如袁安所言，如果進駐軍隊數量太少，也就一個象征意義，能夠揮的作用太小，相比較而言，如果東都任命一位聲名顯赫的大權貴出任安東大都護，其所帶來的政治影響力就大了，只是若想讓其揮最大作用，這個安東大都護的人選先必須贏得安東方面的同意和支持，唯有如此，雙方的矛盾才會最小，合作才會最好，這個安東大都護亦不會在激烈的權力斗爭中淪為擺設甚至是傀儡。
李子雄馬上想到了一個人選，郕國公李渾。李渾現在是安東副都尉，負責經略安東，如果安東招撫成功，順利並入中土版圖，安東都尉府的使也就結束了，然後論功行賞，李渾功不可沒，再加上他顯赫的身份和地位，完全有資格出任安東大都護。更重要的是，李渾一旦出任安東大都護，就可以與李子雄、韓世諤等聯盟貴族勢力攜手合作，內外呼應，對以李風雲為的聯盟草根勢力形成夾擊之勢。
然而，李子雄瞬間又否決了這一假設，原因無他，李渾是隴西豪門，是關隴貴族集團的鼎柱人物，追求的是關隴利益，與李風雲根本不是一路人，利益訴求截然不同，雙方即便有所合作也是建立在齊王這個共同利益的基礎上各取所需而已，所以李風雲絕無可能把安東之利拱手相讓。
李子雄想到的第二個人選便是黃台公崔弘升。崔弘升是山東貴族集團的鼎柱人物，追求的是山東利益，而以李風雲為的聯盟草根勢力同樣來自山東，雙方有共同利益基礎，且暗中保持著默契合作，聯盟北上出塞一舉攻克安州正是得益於冀北和幽燕豪門世家的鼎力支持。而在這次談判，崔弘升也表現得格外賣力，積極推進，尤其設立安東都護府這個關鍵方案的提出，讓熟知內情的李子雄一眼便看出崔氏和李風雲之間有著非同尋常的合作關系。由此也不難看出，李風雲正在兌現當初的承諾，與冀北、幽燕豪門世家共享安東之利。
楊恭道躊躇稍許，問道，「如果東都選擇駐軍安東，我們對駐軍人數有何限制？兩千還是四千，抑或更多？」
袁安笑了，「只待飛狐那邊的軍隊全部出關，安東僅漢姓大軍就有近十萬之眾，再加上數萬諸虜控弦，實力非常強悍，就算東都要求駐軍上萬又如何？當然，我們要隱藏實力，要把軍隊規模削減過半，要不顧一切阻撓東都派駐更多軍隊進入安東。」