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太平縣的西南方向不僅僅是清軍的仙居縣，在那個方向還有著處州鎮與金華鎮這兩個大軍鎮，即使處州鎮有近半兵力被溫州方向的紅巾軍牽制，但是金華鎮的主力始終未動，隨時都可以出動數千兵勇席卷而來。

而在太平縣的北方，就是作為台州清軍主力的黃岩鎮，額兵尚有五千以上，加上臨時招募的土勇，隨時可能南下，寧波、紹興方向的清軍能向台州方向組織數波援軍，而在西北偏北的方向上，在舟山的定海鎮隨時可以渡海而來在南方的玉環島，雖然玉環營已經被葉娘子和葛五聯手打跨了兩次，但其少量余部仍然盤據著玉環島，葉娘子向柳暢承諾水陸兩路同時發動，但是現在葛五與葉娘子還在按兵不動，玉環島仍在清軍控制之下。

但是柳暢不想糾纏葛五與葉娘子的失期問題，只要葛五的船隊肯出動奪占玉環島，就能替柳暢吸引清軍在海上的大半壓力，讓定海鎮只能優先對付葛五這支海上反清力量。

在這種情況下，柳暢一面使用跑馬圈地的辦法，以太平縣城為起點逐步擴大控制區，一面企圖采取行政上的措施來爭取民心。

在這方面，石汀蘭與楊長妹給了他許多幫助，並不是她們有多能干，實在是太平天國在行政這方面犯過了太多的錯誤，有些錯誤到現在還沒有糾正過來，如果不是這么多錯誤，太平軍何必局限於江南這半壁江山。

對於太平天國這個前車之鑒，柳暢當然要吸收他們的錯誤，特別是對石汀蘭提出的設置鄉官、組訓民眾的建議，給予了很大肯定。

只要把民眾組織起來，這黃太兩地就是整個虹軍堅不可摧的後方基地，只是石汀蘭在提出了很多意見，又遞給了柳暢一張紙：「這是爭取太平縣民心的幾個關健，你看看！」

柳暢拿起這張紙仔細一看，見宇跡很是絹秀，卻是照著柳暢平時閱讀的習慣從左到右橫排書寫，不再是柳暢感覺十分蛋疼的從右到左豎排：「這樣好，咱們虹軍就是照著石姑娘的格式來寫。」

他細細看了看第一行，上面寫著了：「重修金清閘。」先是有點不解，然後又連聲贊好：「沒錯，我們立即張榜告示准備重修金清閘，廣開言路，請太平縣民各抒己見。

」

要說太平人最關心的一件事，就是金清閘這件事，這是關系整個金清江流域民眾的生死問題。

太平縣這種沿海地帶，對於水利工程格外敏感，乾隆四十五年建牧嶼閘，雖然歷時五六年才成，但從此水泄旱蓄，可收半縣之利，而金清閘也是關系到幾乎整個太平縣的大型水利工程，只是這金清閘既是個整個溫黃平原受益無窮的水利工程，也是個讓太平人為之糾結的超級水害工程。

歷史上金清閘修繕過多次，到了清季雍正八年又重修金清壩，十年築金清、永安、興平三閘，十一年，天雨十日，大水成災，官府未啟閘排澇，萬眾持鋤毀興平閘、壩，這次重修金清閘只持續了一年時間就被毀。

到了道光十八年，又重築金清閘，歷時三年完工，閘七洞，但是閘底高上游的琅蠶閘二三尺，洞門狹窄，出水本就來不暢，而時任知縣劉旭，其人既勇於任事又剛愎自用，認為金清閘已成，便於舊港築大壩以資御蓄，自此出水更加不暢，一遇大暴雨就變成一個超級大水害工程，引發閘內外民眾的大規模械斗。

先是道光二十八年七月初五日大水，平地水高八尺許。初八習，鄉民聚眾冒雨哄至縣署，求官開閘未成。十二日，水鄉五萬余人持鋤往毀金清閘壩，閘外監生陳梅五等竟向閘內民眾施放火炮，殺害無辜多名。

接著是咸豐元年夏天大水，鄉民往毀金清閘，守備率兵往捕，民多落水死，捕四十余人解省，後皆釋回。

然後在另一個時空的咸豐六年五月大水，金清閘不開，水鄉聚眾數萬前往掘壩毀閘。閘外民眾聚眾拒之，槍炮轟擊，死者數十名，溺水者甚眾。

這么一個關系到太平縣民切身利益的水害工程，自然會吸引到利益相關民眾的極大關注，為了這水閘的相關利益得失，自然會出現無數最合理的方案來，冒出無數釘子戶與無數鐵桿支持者。

當然柳暢現在也無力去徹底整治金清閘，要知道金清閘的整治是一個投資極大的大工程，前後持續了一百多年，最後一直到二十世紀九十年代底才一段落。

先是光緒十五年建玉潔閘以助金清閘泄孔，但這只是治標之策，自同治四年起就提議修新金清閘，但一直到一九三二年才付緒實施，至一九三四年才告竣工，耗資達三十八萬銀圓之巨。

但是這一個耗資極巨的金清新閘仍然存在排水不暢的問題，一遇大雨，溫黃平原內澇嚴重，雖然對港道進行多次整治，最終仍然只能把金清閘外移，工程最後於二十世紀九十年代才付諸實施，稱為新金清閘，歷時七年才正式建成，當時投資高達上億元。

但是臨時修建玉潔閘那樣的治標工程，還是有幾分可能，何況柳暢需要的並不是重建金清閘，而把全縣民眾的注意力都集中到重建金清閘這件事上，讓他們為了利益吵個痛快，沒有時間與虹軍搗亂。

只要他們不對抗虹軍，別說是重修金清閘，就是再重的承諾柳暢都暫時作出，而石汀蘭的第二個建議卻也很實際：「禁閩鹽越界北運！」