只是他離城沒有多久，後邊馮思賢已經趕上來，連聲叫道：「施營，施營，慢點慢點！」

施退季停住了馬，笑著說道：「老馮，我是明白你當初的春風得意了！」

馮思賢一聽這話，嘴角就浮現出一絲得意，但是他還是很穩重地說了一句：「這算是媳婦熬成了婆婆，現在加上符聞道，咱們營里算是出了三知縣。」

「一營三知縣！」施退思連聲贊道：「難得難得，咱們找個地方喝兩杯？」

「別喝了，咱們把事情談好再說！」馮思賢找施退季那自然是事：「檢點開始跟我交代過了，這上忙的事一定要辦好！」

施退李既然是鄉間小亡豪，自然知道上忙征股是關健：「夏糧馬上要收割了，具體是怎么一個章程？」

「還沒定下具體章程！」馮思賢手一揚，親兵知趣地退得遠遠得，只剩下他們倆並騎而行：「檢點說了，看咱們能征上來多少錢糧，部隊就能擴充多少，而縣里支用的錢糧也是從中分成！」

以往只有獨立營的話，一切經費都由柳暢供應，但是多了一個縣知事的頭銜之後，地方行政機關的經費就不可能事事由柳暢與楊長妹審核之後再逐項拔給，那樣的效率就太低了。

「怎么一個分成法？」施退思當即關心起了這個關健問題：「五五？四六？」

「這怎么可能？」馮思賢答道：「最好也是三七開，龍槍團與楠溪團兩個大團需要開支錢糧的太多了。」

「那就要盡快把隊伍補充好，爭取在夏糧收割之前多拿下幾個縣城！」施退思想得比較簡單：「這樣我們就輕松了！」

「干部從哪里來？」馮思賢反對施退思的看法：「咱們要一個縣一個縣地打好基礎，把地方控制得牢牢的，絕不能再出現蘇鏡蓉那樣的賊子了！可是咱們有多少干部，現在連知縣都是用我們這種人來充任。」

他這么一說，施退思就明白了，馮思賢繼續說道：「何況檢點已經下決心了，接下去要設鄉官，縣里有知縣，鄉里也要有鄉官。」

具體怎么一個設置鄉官的辦法，現在柳暢還沒定下來一個具體的章程，但是他事先確實與施退季交過底了，不但要設置鄉官，鄉里還要有一定的武力。

這樣一來，以黃太玉獨立營為例，安海連與炮兵排是黃太平三縣的機動兵力，各縣縣城各駐有一個獨立連，作為縣內的機動兵力，而鄉一級的政權與武力則是整個虹軍滲入地方上的觸手，無論是剿匪還是低強度的戰斗，還是基層的行政運作，都由鄉一級來完成。

只是虹軍歷史太新，缺乏這方面的干部，柳暢告訴施退季既可以把獨立營的干部放下去，也要挖掘靠得住的本地干部。

為此他特意提到了那位曾主動進入黃岩縣城勸說高梁材的陸平陸先生，說是在太平當知縣，要與陸平陸先生等地方紳士好好溝通。

現在施退季一下子明白過來柳暢的圖謀，若是只以一個獨立連來控制整個縣境，即使以虹軍最強的龍槍連來鎮守也僅僅是點的控制而已，可是有了鄉一級的政權與武裝之後，那么就完成面上的控制，甚至還可以縣鄉營聯合作戰，那么這三個縣就可以成為虹軍的基本盤。

只是明白得越多，施退季就覺得這事辦起來越發艱難，這可是完全打破了滿清的傳統體制：「原來是以為新官上任三把火的事，可是聽你這么一說，沒那么簡單，完全是慢工夫出細活啊！」

馮思賢同意他的看法：「所以才讓我們來擔任知縣，咱們當兵的快刀斬亂麻，不必那么糾纏！」

施退季倒是重新問起了錢糧征收的問題：「那給縣里留下三成的錢糧，包括不包括營里的錢糧？」

「現在檢點還沒有細說，我估計他也沒有考慮好！」馮思賢倒是聽到了一點風聲，他壓低了聲音：「這次上忙征收，要征糧，張玉藻給檢點上了個條陳，說是不急著免除大戶積欠的賦稅。」

雖然清代以征收賦稅作為知縣考績的標准，但是賦稅的完納程度是越到頂層完成越差，那些大戶都有許多逃避賦稅的辦法，積欠下來的賦稅累積起來是一個驚人的數字。

以在寧波曾激起東鄉民變的紅白兩貼來說，在同一個縣境之內就存在紅貼與白貼兩種不同的田賦標准。

在清季，田賦是征收實銀的，實際操作中又折算成制錢。道咸年間錢價大跌，市價是一千六七百文錢才能換一兩白銀，而官府又虛增許多名目在內，結果就是一兩田賦征收二千四百文錢甚至更多的制錢。

而寧波的紅白雙貼更加重了社會底層的負擔，紅貼是大戶才享受的特殊待遇，一兩田賦只征收兩千文錢甚至更少，而白貼則是平民不堪承受的重賦，一兩田賦要征收三千二百文錢，比銀錢兌換的市價差不多高了一倍，最後段光清廢除紅白兩貼的辦法不管大戶還是平民，統一征收兩千六百錢，得到整個寧波府的一致好評。

而在這種體制下，大戶們不但負擔很輕，而且還積欠著驚人的賦稅。

張玉藻就把主意打到這些大戶身上，馮思賢說了：「檢點的意思是定個標准，比方說，欠積二十兩以下者就不要追究了。」

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