縣長的工資可以算做高薪了。

抗戰開始後，隨著通貨的飛速膨脹，縣長的這點工資實在微薄。

由於物價不斷上漲，政府開始對公務員實行生活津貼制度。

1941年9月起，各級公務員月薪50元以下者，津貼40元；50到100元者，津貼30元；101到200元者，津貼20元；200元以上者，不予津貼。

可是這些津貼，根本趕不上物價飛漲的速度。

堂堂一縣之長，固定俸祿，有津貼，加上地方人情灰色收入，依舊過的入不敷出。

為什么？除了物價原因，民國實行的是縣長承包制。

一個縣政府編制是30人左右，除此之外省政府一般絕少撥款，公務支出和請人辦事的支出全部要由縣長開支。這光靠縣長的工資那是根本沒辦法維持，因此，很多縣長不惜鋌而走險搜刮錢財，送掉性命的也不在少數。

民國時期縣長的「承包體制」，也意味著一位縣長上任、卸任，不僅全套班底隨他同來同去，連辦公用品也要自備，解職時財政收支也要全盤交代清楚。移交期間所需各項費用都要由縣長個人承擔。

加上民國時期縣長更換頻繁，在這種情況下，辦移交就成了一筆巨大的額外開支，遠遠超出縣長所能承受的范圍。

高裕山在五河縣長位置上一待那么多年，上下賄賂，升官也不願意去，除了五河縣被他視為自己的小王國外，移交開支巨大也是原因之一。

縣長尚且如此，各級辦事人員，那就更加不必說了。

「這官啊，還真不好當。」孟紹原也有一些無奈：「高建志，五河縣的官員幾乎被我一鍋端了，現在大災已至，五河縣急需一位縣長穩定局勢，我認命你為五河縣縣長，你能不能勝任啊？」

「不能。」高建志斷然說道：「我當縣長，到哪去弄錢組建縣府？」

「這點你不用擔心，我來幫你想辦法。」孟紹原已經替他考慮好了：「各級官員貪贓枉法得來的那些錢，我會給你留下一部分，讓你組建班底。高建志，災民越來越多，五河縣需要一位縣長。」

「如果這樣，我做。」高建志也不再推讓：「大不了，做不好我自己滾蛋就是。」

「不能做不好，一定要把這個縣長給做好了。」孟紹原緩緩說道：「如何安頓災民，緩解災情，你也沒這個本事。你要做的，就是讓五河縣不能亂了。

災情再嚴重，遲早都會過去的。對面，是無數的日軍，要想河南不淪陷，除了軍隊奮戰，靠的就是你們這些基層的縣長們！」

「我知道了，祝專員，我總會盡到自己本分的。」

「要當你自己高建志，不要學高裕山。」孟紹原特別囑咐了一聲：「切切，切切。」

高建志還是沒有辜負孟紹原期望的。

在他擔任縣長之後，在愈演愈烈的災荒面前，五河縣如同惡浪中的一葉孤舟，勉力維持不沉。

他也甘守清貧，帶著老婆孩子苦苦度日，始終沒有和他堂弟一樣當個貪官。

一直到了1943年，國民政府養廉金出現，高建志以三等縣長的身份，每月多了3500元的養廉金，其日子才算好過一些。