什么！？

有這么好的事情？

不會圈套吧？

蔡京、蔡卞互相交換了一下眼色。兩人都是官場斗爭的老手了，當然不會隨便輕信他人了。現在他們倆正為整軍建軍的事情愁，馬上就有人來獻計獻策，怎么能不懷疑一下？

不過懷疑之後，他們也覺得問題不大。因為獻計的人是章援啊！章援是新黨，和蔡京、蔡卞是同黨。雖然同黨之間也會互相坑害，但是章援沒有理由這樣干。他爸爸年老多病，根本不可能再當宰相了。而且章惇還曾經得罪過官家……

至於章援的幾個哥哥，現在也沒有可以拜相的資格，所以坑蔡京、蔡卞一把好像也沒啥好處。

另外，蔡京、蔡卞都聰明著呢。就算章援給他們下了個套，他們應該也能看出來吧？

既然能看得出來，那么就一起看看吧。

蔡京、蔡卞就讓在中堂里面伺候的人把章援帶來的書卷取了過來，然後粗略翻看了起來。

這一看不打緊，蔡京、蔡卞都有一種豁然開朗的感覺。因為章援帶來的方案，就是一個「外行領導內行」，「文官指揮武官」的最佳建軍良策。簡直是為以文御武的大宋量身定做的建軍方案！

先，在章援提交的建白書中提出了在新府兵的將、部兩級設置由文官充任的監軍御史！

所謂「將」，是一個大約五六千人的作戰單位。是《將兵法》下宋軍最大的常設部隊編制。而「部」比「將」小一級，兵力大約一千。

雖然大宋實行以文御武，又搞了宦官監軍，但是對「將」、「部」兩級，無論文官還是宦官等不會直接染指，完全是由武官掌握的。而章援現在提出了「御史到部」的建議，等於大幅加強了文官對新軍的掌控。

其次，章援還提出了開辦由國子監主管的成武學對右榜進士、御前猛士和一部分東西軍的將門子弟進行訓練，讓他們能夠勝任新軍的部、營、隊等各級軍官。

第三，在開辦成武學的同時，章援還提出了訓練「模范軍」的建議。「模范軍」隸屬成武學，設左中右三將，另設騎兵部、輜重部，員額兩萬五千人。這支軍隊的各級軍官都由成武學的師生擔任。他們可以邊學習，邊練兵，在實踐中進行摸索。等到成武學的學業完成，模范軍也就差不多訓練出來了。

有了模范軍做種子，接下去擴建新軍可就容易多了。等到新一批成武學的學員學成後，就能將模范軍的三個將變成三個軍，到第三批成學員學成，三個軍的九個將就可以擴充成九個軍，到四批成學員再出來，那可就是足足二十七個軍，六十七萬五千大軍。還怕遼國不能鏟平嗎？

而在每一批成武學的學員是和每一屆科舉對應的。也就是說，四批學員要歷經四次科舉，前後需要十二年。而這十二年，也就是新軍壯大，舊軍逐步退出的時間表。

也不必大刀闊斧的裁軍，只需要連續十二年不招募新的禁軍，同時再逐步提前禁軍退役的年限——比如每年提前一年。這樣十二年後，現在二十歲的禁軍也已經三十二歲，而退役的最大年齡也提前到了四十多歲。這樣禁軍的人數不僅會大大壓縮，而且平均年齡也會急劇增加。到時候再安排一個集體「專職」的方案，應該也沒有什么難度。

第四，章援的計劃中也給了禁軍將門出路——將門子弟可以由朝廷保送進入南北雲台、格致、辟雍、青城等五大學宮。還可以和騎士子弟一樣進入雲台學宮下屬的騎士學院，學成之後也充當新府軍的軍官。

第五，新府軍的騎兵將采用「雇佣」加「騎士」的組合，走高價質優的路線。

「好！致平，你真是大才啊！」

「哈哈，看來浦城章家早晚要再出一個相公了。」

蔡京、蔡卞兩兄弟已經看完了章援送上的建白書，兩人都是拍案叫好。這個方案實在太好了，完全可以滿足他們兩人的需要。這回可真是欠了章惇、章援一個大大的人情了。

蔡京、蔡卞互相對了下眼神，蔡京問：「致平，你現在的這個大教諭不倫不類的，不如換個知州做做吧。」

蔡卞也道：「是啊，西北遙遠苦寒，征安西也是河西軍的事兒，咱們不必摻和。」

章援沖蔡京、蔡卞感激地一笑，抱抱拳道：「相公，學士，家父畢竟是得罪過官家的，下官在大宋官場上注定是個異類。所以是不能走正途的，想要有薦躋二府的一天，只有去建功立業。

北伐燕雲是十余年後的事情，下官等不了那么久，所以就只能在安西尋個機會了。

不瞞二位，晚輩還想在界河商市和京東商市雇一批效用士。人數可能比較多，還望行個方便。」

「用在安西，便是官家知曉了也無妨。」蔡京道，「只是西平王能讓你的人進入河西嗎？」

「下官自有辦法。」章援回答。

「那就行了。」蔡京說，「老夫尋個機會去和官家說一說，給你求一份密詔，准你自募效用甲士1ooo，輔兵3ooo，再給你求一些空白官告和度牒。」

「下官多謝相公成全！」