至於元老院下院的元老，則應該由公民推舉，人數也是一百人。武好古又道，而是否為燕地公民，當以兵役納稅學識三者為准。凡是授田的騎士府兵和押隊及以上的軍官，都是當然的公民。前一年納稅額足以供養裝備一名雇員步兵正兵的民戶或是商戶，戶主或東翁也是公民。凡是雲台學宮以及下各學院學成之生員，博士團博士，也都是燕地公民。

另外，對燕地有功之人，無論何種出身，都可以酌情授予公民身份。

成為公民，不僅可以推舉元老，還可以擔任官職吏員，子弟或本人還可以優先入讀雲台學宮及各學院書院。

這些東西可不是武好古一夜不睡覺就想出來的，而是界河商市京東商市長期民主實驗的結果。

慕容忘憂仔細聽著，聽完以後，又皺著眉頭問：這個元老院的上下兩院，到底有何權責上下兩院又有何不同

上院主議軍國大事，下院主議民政稅收。武好古說，上下兩院共同推舉燕地執政府之首腦，並審核各房主事人選，審查預算，推舉直屬州郡縣市之主事。

凡自治州郡商市的主事之人，也必須每數年，由上下兩院核准一次。如果該主事之人不合法度，上下兩院也有權彈劾

節帥，這執政府首腦是誰

馬上就有人提出疑問了。

執政他們知道，大宋的宰執就是指宰相和執政。這個燕地執政府的首腦，是不是相當於燕國的宰相呢

是我武好古一字一頓地說，我打算當第一任燕地執政。

可您不是大王嗎西門安國問。

王是大宋官家封的，武好古道，執政是燕地萬民通過元老院推舉的孟子雲：民為本，君為輕，社稷次之。所以由燕地之民所舉的執政，要比大宋官家封的王，更有資格執掌燕地

這個就是大義名分，也是武好古用來避免燕地太平天國化的辦法。他的北平王照做，但同時把這個王泡沫化，然後用燕地元老院推舉的執政的名義來統治。

也就是說，他的權力不是來自趙佶，而是來自燕地的公民豪族和納稅人

另外，武好古的王都泡沫了，下面的一堆公侯也別當真了，樂呵一下就行了。

可以當真的土地財富騎士的數量

慕容忘憂想了想，又問：那自治和直轄又有何不同

武好古道：如今的燕地當包括天津府燕山府順州薊州檀州景州涿州灤州平州營州，還有天津市蘇州市指大連兩個商市以及一些海外的地盤。不算海外領地，未來的執政府直轄的土地只有天津府燕山府和蘇州市，其余的八州一市，全都是自治的。

而自治，又分成觀察使自治和商市自治兩種。其中八個州都是觀察使自治，天津市則是商市自治。觀察使自治不必設立議事之會，只需將重要的軍政民政上報，同時保持一定的守備兵力，並且派遣其中一部分上番服役即可。

商市自治則設立議事會，制度可參考燕地元老院。同時，自治商市也需要保持自衛之民兵，並且向燕地執政府繳稅。

根據武好古的設想，未來的燕地將會走以土地養兵，以工商斂財的路線。在直轄的兩府地盤上基本不收農業稅，也不允許土地的買賣和庄園的分拆。農業土地將會和兵役嚴格掛鉤，騎士庄園和府兵農場，將會成為最常見的土地占有形式。

而包括燕山府城天津商市蘇州商市絕影島商市南心島商市耽羅島商市流求商市在內的一系列商市和海外殖民地，則是燕地政府的主要財源。

財源雖然不多，但是因為庄園騎士和授田府兵都是不支付正餉的兵士，所以開支也不會太大，應該是可以很好維持的。

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