北宋的文官雖然不大會治軍打仗，但是卻還是善於理財和搜刮的。所以國庫空虛的難題是難不倒蔡京蔡相公的。

哪怕在善於搜刮的新黨團體中，蔡京理財的本事也是公認的高明啊！

在從天津市返回開封府的途中，這位大宋輔就已經想好了要怎么替趙佶彌補因為戰爭造成的巨大虧空了。

他搜刮民脂民膏的手段，當然是極為高明的。

用後世的話說，就是金融創新！

「陛下勿憂，國用之事老臣自有辦法，只要河北、河東軍務不再敗壞，只需數年，臣就可以讓朝廷府庫豐盈，天下將再一次豐、亨、豫、大。」

趙佶聞言，一張擰成苦瓜的面孔上，難得露出了笑容：「蔡卿真有濟世之良方？且說與朕聽。」

蔡京笑著托出了自己的底牌，「陛下，臣以為理財之道不在搜刮聚斂，而在善用交引。」

「善用交引？」趙佶問，「蔡卿可是想濫交子、鹽引和茶引嗎？只怕朝廷可以濫，民間不肯接受吧？」

蔡京笑道：「陛下果然愛民如子，真乃社稷之福，天下之福。不過臣也不是搜刮聚斂的奸佞，也知道要愛民如子，斷不會行濫搜刮之道的。」

「不濫又如何斂財？」趙佶皺著眉頭。

其實這位愛民如子的官家不是反對濫，而是擔心濫不了……

蔡京道：「濫不濫的，其實是看民間有沒有需求，如果民間對交引有莫大的需索，便是上一萬萬緡的額度，也不算濫。」

「怎么可能行一萬萬？」趙佶連連搖頭，「蔡卿莫不是在說笑吧？」

「陛下，臣言萬萬，還是小數，臣的辦法運作得當，數萬萬都是可能的。」

「數萬萬？」趙佶問，「不會強迫商民買入吧？」

「不會，不會。」蔡京笑道，「臣不會那么做，而且用強也不可能得到一萬萬緡。」

「你准備怎么做？」

「臣准備先擴大交引的用途。」

「擴大用途？」

蔡京道：「現在朝廷所行的鹽引、茶引，只能用於購買鹽、茶，其中的鹽引只能用於購買青鹽和解鹽，而且所售出的青鹽、解鹽只能在北方銷售，不能在南方賣。而南方的鹽業，全都由官府專賣，獲利不多，而民多不便。不如廢除南方的鹽業專賣，在全國實行鹽鈔制度。」

趙佶點點頭道：「可是這樣也多不了多少鹽鈔啊？而且原本南方各路的食鹽專賣也有利可圖，現在全部廢除，一進一出，能多賺多少？」

「陛下莫急，老臣還有辦法，這鹽引未必一定要用來買鹽的……」

「鹽引不買鹽？還能買什么？」

蔡京笑著說：「可以用來買房子。」

「買房子？」趙佶一愣。

用鹽引買房子……聽著都新鮮啊！

蔡京道：「以後朝廷可以規定，凡是開封府城內和海路市舶制置司所管轄商市內購買房屋、土地，一律使用鹽引進行交易！全國官地的賣，也一律使用鹽引交割。」

「用鹽引？」趙佶還是沒明白。

蔡京進一步解釋道：「如果鹽引只能買鹽，那就只有鹽商會儲存一部分鹽引，以備交易之需。也就是說會有一部分朝廷行出去的鹽引，始終存在鹽商手中。而朝廷也就因此占了鹽商的便宜，不過並不會太多，目前也就在一二百萬緡間。即便將鹽引推廣至全國，民間鹽商手中囤積的鹽引，最多就在數百萬緡。

但是鹽引如果可以用來買房、賣地，那需求就大了。光是開封府一地，每年買賣的房屋，都價值千萬緡以上！如果再加上京東市、上海市、明州市、刺桐市、廣州市等五大商市中的房產、土地買賣，一年交易額只怕會過兩千萬緡。為了完成交易，各地的富商大戶，就必須囤積鹽引。數千萬緡的鹽引，不就可以行出去，而不需要實際給付食鹽了嗎？」

蔡京是把鹽引玩成紙幣了！如果武好古在場，一定會翹起大拇指喊佩服的。

作為後世的穿越客，武好古現在也沒玩出紙幣，還只是在研究行銀元、金幣和銀行券的問題。