由於東南諸商市和天津市的手工業品，特別是鹽、鐵、布、絹、酒等重點商品沖擊，造成大宋內地相關產品生產的萎靡，也就影響到了相關的稅收。受影響的不僅是各地的商稅，還有以錢計的夏稅、農器稅、牛革筋角稅、免役錢等等，都因為農戶的收入減少，而出現了征收困難。

而農戶收入減少的原因，主要是因為東南和燕地紡織業展太猛，沖擊了傳統的男耕女織的小農經濟。

現在東南和燕地，一個出現了大面積的改稻為桑，一個則是改麥為棉。

兩邊都是上規模的農場加上初步形成產業的紡織工業（雖然是家庭工坊為主，但是織戶的競爭力比起男耕女織還是強了許多），還有高水平的印染業，完全壓倒了農村的土布生產。

所以大宋各地農婦們生產的土布土絹，只能自家使用或低價販賣，農家收入大受影響。自然無法承擔收錢為主的夏稅了。

「東南諸商市自是該加稅的！」紀憶笑著，「但也不能竭澤而漁啊！因為東南的稅咱們可以加，可周國的稅呢？咱們的商稅要收多了，商人都跑去周國，朝廷該找誰去收錢？」

又把周國抬出來了……

「要不就加東南的田稅吧！」童貫插話道，「不是說東南有幾百萬畝改稻為桑嗎？桑田收入可比稻田高，田稅也該多收一點。」

宋朝的田稅本來就和所種植的農作物掛鉤，桑田的收入是稻田的幾倍，當然得多加稅了。

但是……童貫是個市民出身的宦官，不大知道東南鄉村的情況。

紀憶只是笑了笑：「呵呵……」

其余的幾個宰執樞臣都不言語。最後還是蔡京搖搖頭：「還是算了吧……改稻為桑的都是大戶，尋常小農誰敢不種糧食？百種糧食，餓死了怎么辦？朝廷若是給東南加賦，只怕最後多繳稅的還是尋常小農啊！」

這事兒根本不可能！朝廷一提出來，下面的言官諫臣就該吵翻天了——大宋的東南沿海可是盛產進士的！

而且東南的田賦本來就高，比大宋其他地方都高。再要加賦也說不過去……

「此事容後再議，」蔡京頓了頓，「憶之，官家准備在交趾行封建，由八皇子出任交趾國王，你做國相，代行王政，並兼管南洋都護府事……你覺得怎樣？」

還能怎樣？紀憶苦笑，不去交趾，只怕連南洋大都護也得丟了……

「交趾之事，下官定當盡心竭力。」紀憶道，「只是海路市舶制置司也是萬般緊要，若是擇人不當，使東南商民皆歸心周國，必有國崩之危！」

蔡京笑了笑：「犬子蔡攸會去海州接任海路轉運司。另外朝廷還會設立沿海制置司，專管海上兵馬事。」

海路市舶制置司這個「級衙門」，現在也到了要解體的時候了。

根據蔡京和蘇遲達成的協議，海路之事將分「轉運」和「制置」兩路，前者理財，後者治軍。

兩個衙門都會將治所擺在海州，其中海路制置使還會兼知海州。

「蔡安居去接手海路轉運之事倒是萬無一失，」紀憶接著道，「不過海路防務也不可掉以輕心……不知兩府意屬何人？」

蘇遲道：「張嵇仲會去海州接任。」

張叔夜將會出任第一任海路制置使，不用說，讓他接管海路防務，自是針對周國海軍的。

紀憶心道：蔡京和蘇遲一定以為我對周國海軍太過忍讓……看來是得吃點苦頭才知道厲害啊！

他剛想進一步詢問南洋都護府的權限時，一個樞密院的孔目官快步走了進來，在蘇遲耳邊嘀咕了幾句，又奉上文書，然後才快步離去。

蘇遲眉頭已經皺了起來，低聲道：「北國有警！」