「什么叫有田無稅？什么是有稅無田？」

定王趙桓聽得有些糊塗，因而開口詢問了。

宋朝的稅收辦法比較特殊，不是一刀切，而是戶分五等，層層累進。財產越多，需要繳納的稅賦也就越高……理論上是這樣的，可在實際操作中絕不是如此。豪門大戶在購買土地的時候，往往用「白契」，而不去官府過戶。這樣就會出現田戶過戶而稅收不過戶的情況。

不過這還不是最大的問題，畢竟田還在冊上，稅也有地方去收。富戶可以把田稅轉嫁，但是貧戶一旦無法承受，地方稅吏還是要尋上買田富戶的。所以隱沒田產的情況，就開始出現了。

隱沒田產就是田消失了，沒有了，自然就不交稅了。

根據宋朝官方記錄的墾田數量，在真宗朝時，全國有近5.25億畝田土。但是到了仁宗朝，竟然一下子下降到了2.28億畝……減少了將近3億畝！簡直匪夷所思！

後來的熙寧變法，其實也和大規模的隱田漏稅有關。在王安石的主持下，大宋朝廷大搞《方田均稅法》，僅在北方五路就查出近1.3億畝的隱田。而全國的墾田也恢復到了4.6億畝左右。

從2.28億畝增加到4.6億畝看著是不少，幾乎翻了一倍，比真宗朝時期的5.25億畝也少不了太多了。可是這個增數是把熙寧開邊、荊湖開墾和大量群牧監牧場轉為耕地所得到的墾田都計算進去了。所以距離真實的墾田數量依舊有較大的差距。如果考慮到建中靖國以來國家領土的擴張，即使在不計算涼國、交趾國土地的情況下，大宋全國真實的墾田數目怎么都不會少於6.6億畝！

也就是說，起碼有兩億畝墾田被豪強地主隱沒！

如果能將其中的六成挖出來，就能有1.2億畝，即便再打一個對折，有6ooo萬畝，也足夠解決軍戶授田問題了。

「原來如此……」趙桓聽完何栗的解釋，終於明白了「有田無稅和有稅無田」是怎么回事，他又問蔡京等人道，「何卿所言屬實否？」

蔡京道：「何栗所言，基本屬實……」

這個不能否認啊，方田均稅法是王安石推動的，蔡京自己都參與其中，怎么能說沒有？

趙桓點點頭：「依何卿所見，應該恢復方田均稅之法，將民間的隱田都查出來，以增加國家稅收嗎？」

「查是應該查的，不過增稅倒未必。」

「不增稅？」趙桓問，「查它做甚？」

「大王，增稅又有何用？朝廷現在可是豐亨豫大啊！」

「這個不是說富國強兵嗎？」趙桓道，「錢多了，兵自然強了。」

「大王，」何栗道，「臣不同意富國強兵之說。」

「哦？為何？」

「臣敢問殿下，如今天下兵馬至強者是大宋、周國，還是金國？」

趙桓看著童貫。童貫答道：「稟殿下，周國兵馬最盛，金國次之，大宋更次之。」

「那么稅賦呢？是大宋多，還是周國、金國比較多？」

趙桓道：「自是大宋多了！我朝財力十倍於周，數十倍於金啊！」

其實宋朝和周國的財力相差沒有那么大，宋朝現在年入一億左右。而周國的年入也有一千多萬，最多也就是六七倍的差距。

何栗問：「既然我朝的財富比周國多十倍，為何兵馬不如周國強大？以十倍之財，都養不出可以打敗周國的兵馬，難道用十一倍、十二倍之財就能養成了？臣以為是不可能的，這富國和強兵，並不是一定的！」

「富國和強兵並不是一定的……」趙桓自言自語，「卻有其理，若是國富必兵強，國窮必兵弱，我朝何懼周國、金國呢？何卿，依你之見，如何才可強我大宋之兵呢？」

這位少年親王，未來的大宋官家，現在已經有點被何狀元的大才所折服的意思了！

崇政殿中的幾個宰執都是何等精明的老狐狸？看到趙桓的表情，聽到這位定王殿下的語氣，都已經心中有數了。

既然大宋儲君看得中何栗，那么大家伙兒也樂見他自己往坑里跳……

何栗道：「臣以為周國的強兵之法足可以借鑒。」

「周國的強兵之法是……」

「抑制兼並，授田養兵。」何栗道，「此法就是由隋唐府兵之法改良而來，名為改新，實為復古。」

趙桓點點頭，「此法在我大宋可行否？」

「可行，但不易行。」何栗說，「西軍、朔方軍、靈州軍皆有授田府兵和騎士，西軍、朔方軍、靈州軍既然可行，其余各軍如何把不可？只是中原人多地狹，沒有足夠的田土可授。唯有實行括田，隱田數千萬畝以授將士。授田若成，數十萬精兵唾手可得！」

聽得這話，對西軍、朔方軍、靈州軍情況非常了解的童貫，只得在心中長嘆一聲了。