如果以統治土地的面積論，西涼可是過新周、西宋和東宋的。

可是那么大，又那么窮的國家，根本供養不起相應的官僚隊伍，也不可能學大周搞個公民投票的共和國，學東宋搞十數州合眾也不行。

所以章理不得不搞了一個「學區制」來管理他的國家。

所謂的「學區制」，當然不是上重點小學、重點中學的學區，真正的意思是軍區制。因為西涼是以教化團為基礎建立起來的國家，所以喜歡把軍隊、政權都包裝成學院和學宮。

而學區制度，就是將軍區包裝成了學區。具體的做法就是以學區代替州郡，實行軍政合一，由實際上是將軍的大學士進行全權統治。

西涼全國分設了河西、伊州、西州、疏勒、於闐、龜茲、焉耆、青唐、羌塘、邏些、古格、麻葛、川邊等十三個學區。

又大肆擴充天理騎士至五萬戶大批被章理的軍隊征服的部落壯士，也在皈依天理後成為了騎士。

五萬戶騎士被分別安置在十三個學區，騎士們根據官職高低，分配土地，占有農奴。除了為數不多，從事工商業的自由民之外，整個西涼國的勞動人民，幾乎都被納入了「軍區騎士」體制之中。

可是涼州教廷只是對河西軍區擁有足夠的掌控能力，對其余12個軍區的控制力，則是逐漸減弱的。

因此西涼雖然號稱有五萬鐵騎，但是涼州教廷能夠集中起來用於對外征伐的騎兵最多也有兩萬。

這點人馬，連靈州打著都費勁兒，就別提西宋了。

……

高廉帶著使命，在一隊奚人騎士的護送下，通過混亂的大同府、朔州，渡過黃河進入河套草原，再輾轉往西涼而去的時候。

西涼的統治者，天理子章理正從一艘渡船上下來，然後站在靈州城外的渡口碼頭上。

他是為了混亂的東方局勢而來到靈州和高堯康會面的。

陪同他一起前來的，還有整整一萬名西涼鐵騎！

不過鐵騎並沒有渡河，章理只是帶著少數護衛過了黃河。

「天理子，可把您給盼來了！」

人到中年的高堯康和他已故的父親高俅長得很像，都是相貌堂堂的男兒。站在那里比章理高了半個頭，相當威猛。可是看他臉上焦急的模樣以及說話的口氣。顯然是把章理當成主心骨了。

「唉，和女真人打了一架，沒占到便宜，還耽誤了時辰。」章理只是搖頭。「東面的情況怎么樣？」

在中原爆大戰的時候，西涼和女真人的金國為了爭奪河套灌區又打了一架。

失去了阿骨打的金國依舊可以調集五萬以上的精銳部隊，章理只有兩萬人，根本打不過人家。

不過取勝後的吳乞買並沒有對章理窮追猛打，反而提出了聯姻和親，要把孫女嫁給章理的兒子，還表示願意皈依天理宗。

這是因為吳乞買受到了蕭瑟瑟的嚴重威脅，後者已經率兵進入了可敦城，還得到了蒙兀諸部的效忠，儼然是草原霸主了不是蕭瑟瑟有多厲害，主要是駱駝炮和4斤騎兵炮太厲害了。那些沒有完成萬戶制改革的草原部落，根本承受不住那樣的傷亡。

後院起火，而且大同、應州、朔州等地都被周軍奪取的大金國，根本不敢同西涼再打一場長期戰爭了。

這個列國體制展到如今，東方諸夏國家的腦們都是內交家了，合縱連橫，拉一派打一派，抱成一團取個暖什么的，大家都已經玩得挺熟的了。

「不好，」高堯康搖搖頭，「一大堆人退到關中，沒吃沒喝的，想搞復古，又沒錢圈地。一群少壯又急躁冒進，想要來硬的。」

「兵強嗎？」章理頓了頓又問，「比咱們倆怎么樣？」

「據說比咱們強！」高堯康點點頭，「光是跟著官家入關的武學系就有兩千余人，這段時間又6續有人入關投靠。恐怕不下三千人了……可都是上過戰場的武官了。

至於兵士那就更多了。從關東帶來的壯丁就不下二十萬。陝西、朔方本就有授田的府兵，大約十幾萬戶，也都是擁護官家和復古的。

而且也不缺兵器，因為陝西、朔方一向是武備種地。紀憶之掌權的時候曾經整備各地武庫，為陝西、朔方添置了大量的甲械和火炮。

現在就看復古黨人的復古，能不能在關隴成功推行了！如果鬧出什么大亂，咱們的機會就來了！」

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