朱允炆給朝堂百官加了厚俸，甚至為了彌補戶部的虧空，決心不為自己修陵寢，這種情況下一句收商稅，自然也就沒人願意反對了。

這就是利益的互相妥協。

成全官員的利益，成全大明國庫的利益，犧牲自己的利益，朱允炆對此絲毫不在乎。

但是收商稅，終究不是皇帝一句話、一道聖旨下去，全國就像編造的程序那般，一絲不苟的執行，收商稅，要設辦商稅有司、要頒行商稅官法、要勘定相應的章程，為此，朱允炆跟戶部、刑部一連開了半個月的小朝會。

幸虧這是古代，不是近現代，大明社會中的商業行為較為集中和單一，不像後世，有那么多亂七八糟的商業種類，現在的大明，只有吃喝住用行、娛樂、冶鐵七種民商行為和糧、鐵、煤、布四市新開的大型商業行為。

而且大明的商業行為具有集中性，即「城市化」，九成以上的商業行為都生在城牆內，城牆外或者說城市外的商業行為等同於零。

吃分兩種，一是百姓種糧克除糧稅，留存一年的口糧以外，多余的口糧基本都會賣給就近縣城的糧商，換取銀錢購置生活用品和衣物，糧商在縣城內賣糧的商業行為。

二便是餐館酒肆，也都是在城內，不像後世，到處農家樂、村頭村尾都是小餐館，這年代，只有傻子，才會把買賣開辦在農村里。

穿的商業行為更是單一，主要就是布行，布行的貨源有兩處，一是民間村婦織造縫紉的衣物，二便是各省豪商自江南織造局、遼東織造局采買的衣物。

住，大明這年頭還沒這方面的商業行為，沒有房地產，最多就是民間手藝人、泥瓦匠，雖然民間也有私下里置產買賣的行為，但終究是鮮少，加上是私人之間的買賣，這就沒必要查稅了。

用，雜貨鋪、鐵匠鋪，前者屬於純粹的商業行為，後者屬於手藝人，是匠籍，暫時不再納稅的范疇內。

行，大明有驛站，屬官辦，租賃馬匹、馬車、驢車與百姓，所得收入，扣除驛站的工錢外，所有收入充公，所以沒必要征稅。

二便是鏢局，服務於豪商，走鏢保鏢賺取佣金，算是有商業收入的一種，應收取稅收。

大明的娛樂行當，主要便是青樓、妓院和戲班，前兩者是商稅大戶，南京這家倚月閣，朱允炆找朱植一問，後者便竹筒倒豆子的都報了出來，倚月閣一年的收入六七萬兩總是有的。

戲班，這年頭的戲班沒有固定的演出場所，紅白喜事趕廟會、唱堂會是主要收入來源，來去無蹤，查稅根本不現實，放棄。

冶鐵！

其實早在洪武年間，太祖就允許民間百姓承包鐵礦冶鐵，有鐵課稅，按照冶鐵的重量收取相應的稅收，比例大概在十二稅一至十五稅一區間，同時，其余冶煉出來的鐵產由官府出資購買，不允許私人買賣。

現在朱允炆放開了冶鐵的私商，那么商稅便是一定要征收的了。

「置商籍，凡存在經商行為者，必須至府縣商務有司注冊，領取許可，否則，不許經商。」

這是朱允炆定下的第一條規則，大概類似於後世的工商營業許可證，當然，處罰上可要比後世簡單粗暴地多。

「未經許可的經商行為，一旦現，斬立決！」

收商稅的基礎，先要弄清楚的就是有多少商戶，不能說你想經商就經商，想種地就種地，統一頒行商許可，目的便是為了方便管理。

「各省布政使司，設商稅稽查司，各府設商稅稽查局，各縣設商稅稽查隊，凡存在經商行為的，一律登記造冊。」

至於縣下面的鄉村，那就完全沒必要管了，因為，也壓根沒有什么商業行為，無非是老百姓自己私下里之間的買賣，管這個干什么？

設辦商稅有司很好辦，定下一個明確的品軼，地方自然會招募人手，一個縣，總有那么十幾個識數認字的不第文人，成立隊伍的困難，並不算大。

難得，是制度和法律。