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朱允炆點了楊士奇的名，也點了內閣的將。

皇帝當初讓內閣准備的五年計劃，壓根就不是皇帝一拍腦門就打算做的玩笑事，而是真正扎下心打算辦的，在這一點上，朱允炆就沒想過跟他們馬虎過去。

楊士奇早有准備，便自袍袖中取了出來，本打算遞給朱允炆，就聽得後者說道。

「卿讀出來吧，讓在座的諸位都聽聽。」

五年計劃的事，內閣跟十部尚書算是都碰過頭交流過，大家心里也都有點心里准備，但還是七上八下的，沒辦法，之前朱允炆這個皇帝已經說過了。

一旦內閣定的目標太容易，他這個皇帝就親自來定！

內閣和十部、都察院、大理寺可是要向皇帝簽軍令狀的。

「奉上諭為定國策，臣奉天殿大學士楊寓會同內閣、十部共議，自建文六年尹始至建文十年為期，定各部、三法司其期應達之事。」

楊士奇展開奏本，環顧一圈後，輕咳出聲。

「吏部，五年內應全面落實《朝廷官員胥吏致仕、丁憂、停職、開除適用條例》，全面落實省考機制，全面實現各省察吏制度完整性，切實有效的實現每一個府縣不出現官吏不齊或超數冗沉、年齡超線、慕道禮佛等現象。

硬標准上，每年京查、省察的主官合格率必須超過九成；府查、縣查的主官合格率必須超過八成。

戶部，五年內計劃在田畝、丁口兩點上的增長率分別達到百之三和百之一以上，歲入的增長率應達到百之五以上。以建文五年在冊田畝數、丁口數為記，田為五百八十萬頃，口為六千四百七十萬。

至建文十年止，田畝數應達六百七十萬頃，口為六千八百萬。

以建文五年之實數八千二百七十萬兩歲入為記，至建文十年止，其當年歲入應達一萬萬余六百萬兩。

工部，五年內計劃修建京道三條，分別為南京往西安道、南京往廣州道、南京往成都道；計劃以水泥為主體，竣工長江全線；竣工孝陵。

龍江船廠、福州船廠、泉州船廠、廣州船廠及平津船廠下水福船五十艘、戰船兩百艘並漕運船只六百艘。

制炮三百門，完全攻克延時引爆技術難題，實現由銅鑄鐵心炮彈往火葯彈轉型的技術跨越。

兵部，五年計劃內全面落實募兵制，實現現役我大明上限一百萬行伍健兒，其歲數皆處於十六至三十五周歲區間。

禮部，暫無五年計劃。

刑部，五年計劃內印刷一萬本大明律並進行不少於十次全國性的府縣級宣講，全面落實陛下有關於特殊時期管控非常法和全面禁毒的法治精神。

商務部，五年計劃內實現漕運、鹽運、糧運等轉運使司通船效率增加三成，實現官辦鹽鐵糧布四市漲幅不得超過百之五，切實有效的保證百姓之生活必備所需之物充足且平價。

稅務部，五年計劃內實現商稅增幅在百之八以上。

國有資源部，五年計劃內實現官營鐵礦產量為兩千萬斤，民營鐵礦產量達一千萬斤，實現鐵課稅七十萬斤。計劃實現全國煤產量三萬萬斤。

教育部，五年計劃內實現建造五十所童學、少學及十所青學，除南直隸、江西和浙江外，余下之遼東、北平、山西、陝西、河南、湖廣、山東、福建、廣東、廣西、貴州、四川、雲南、台灣、交趾等十五省皆有至少一所童學和一所少學。

大理寺，五年計劃內實現對各省致兩人及以上凶殺、落草為寇有劫殺行為等案件全面復查率達到十成十。

都察院，五年計劃內落實各省府全面監察機制，對各省按察使司主官進行全面審察，全面裁汰各省科道言官。

以上，為大明內閣所勘定十部五年計劃詳表，臣奉天殿大學士楊寓敬上。」

謹身殿中安靜了許多。

朱允炆也閉上眼，沒有在第一時間表明態度，他需要仔細思考一下楊士奇這份計劃中的合理與不合理的地方，然後想一想有沒有哪里需要補充的東西。

總的來說，這一份五年計劃內閣是下了大決心的，因為這份計劃中很多的內容都是干貨，是硬性的數字化標准，做不到，可是要摘官帽子的。

當然，這里面也有大量的內容乍一看難以實現，實則又簡單的不得了。

就比如戶部和國有資源部兩部的計劃中，前者要實現五年內墾荒九十萬頃、新增丁口三百三十萬。而後者則要實現全國鐵產量三千萬斤以及煤產量三萬萬斤。

這幾組數字都是硬性指標，但實際其中的水分是巨大的。

田畝的清量工作，大明地方上的執行並不嚴格，偏遠如四川、雲南、兩廣等地一直沒有最新的統計數據，同樣的道理，各省下沉到村落基層，在戶口的統計工作上做的也是相當馬虎。

只要後邊五年戶部能放開手腳，錙銖必較的搞攤派，一絲不苟的嚴格執行皇權下鄉工作，光查出來這些黑戶、黑產都足夠完成計劃指標了。

而國資的煤鐵工作，真正有難度的無非是煤的生產而已。

洪武二十八年，官營鐵產就可以做到年產量將近兩千萬斤了，以至於中樞鐵庫都放不下用不完的地步，太祖明頒聖旨，暫停官營鐵廠，鼓勵民營冶鐵，讓利於民。

鐵課稅為十五稅一，翌年收鐵課一百一十萬斤，反向推理可得，民營鐵廠冶鐵數為一千六百五十萬斤。

朱允炆登基的時候，民間二度禁鐵，設置官辦鐵市，改民間自由貿易熟鐵的行為只可在官市中進行，饒是如此，對民間冶鐵的積極性打擊仍然不大，一年鐵課稅猶有二三十萬斤之高。

只要二度放開民營鐵廠，轉瞬間就可以達到民營產鐵一千萬斤的標准。

朱允炆不說話，楊士奇心里就難免有些不踏實，這份計劃是他們內閣會同各部、三法司一起定下來的，是一個不算太簡單，但也同樣沒到太難的地步。

大家齊心合力，總不至於最後關頭弄個灰頭土臉。

「朕在提意見之前，先說一下朕為什么要讓內閣制定這個五年計劃吧。」

冷場的寂靜被一句話打破，所有人都打起精神，正襟危坐起來。

「朕知道你們心里很不適應，畢竟這個國家如此的大，大事小情、天災人禍都是無可避免的，哪有事事皆如人意的道理，而且每年的收入多多少少都難免會有浮動變化，不可能有一個定數，所以歷朝歷代從未有過這種在你們看來是奇葩的規矩。」

眾皆起身施禮，口稱不敢：「陛下言重了，民間尚且需持家有數，況一國乎。國是大家，理當如此。」

朱允炆笑笑，也不管他們是真是假，繼續解釋道。

「從古至今，地方上的治理姿態都是得過且過，不求大功，但無大錯。

相應的，自地方而至中樞也是如此，今年國家歲入多了，那么來年就可以寬綽些多花點錢，今年要是歲入少了，那來年就緊巴些過日子。

這種想法，國朝何以有前進下去的動力呢？

朕與內閣共議定著五年計劃之事，就是為了由朕與內閣牽頭，集中統一領導全國各省，發揮內閣總攬全局、協調中樞各部門，再由中樞部門於各省設立的清吏司協調地方布政使司衙門的機制優勢，從而防止出現地方行省各自為政、各行其事的分散局面，敦促和監督地方可以盡心盡力於國事。

咱們定個統一的目標，然後上下協同、高效運行咱們的指揮協作體系，保障咱們大明可以君臣百姓一體同心，心往一處使、力往一處用，從而快速的實現國家富強、地方繁榮。

一個明確的五年計劃，便是把中央的目標和要求深入落實到地方省府縣三級，讓地方也能有大局觀和將國家利益擺在首位的高度認識，完不成這個目標，內閣沒有面子、地方也沒有面子。

不要有什么黨派啊、鄉情啊這些狹隘的個人利益觀念，去歲江西大水，如果要讓這種個人利益觀凌駕在國家利益上，那豈不是寒透了江西全省八百萬百姓的心嗎？

將來我大明再有任何一個省份受災，手足兄弟省份皆袖手旁觀，如此長期以往，咱們的國家豈不就一盤散沙。

所以一定要明確整體大局，要通力合作，避免出現國家利益和個人利益之間的沖突內耗，促進國家意識、整體意識的形成和加強，各省府主官要有全國一盤棋的思想基礎，並且有一切以國家利益為主的政治高度。」

幾人都肅穆正容，心悅誠服道：「陛下之言高屋建瓴，字字珠璣，臣等欽服。」

「客套的話就省了，希望你們能在將來的工作落實中體現出來才是真的。」